牢固树立绿水青山就是金山银山理念，围绕国家生态文明建设示范县建设体系，深入推进国家生态文明建设示范县创建，把生态文明建设融入到经济社会发展全过程，加快推动生产、生活方式绿色转型，建设“美丽隆回”。

第一节  建设国家级卫生县城

以巩固提升环境卫生综合整治、县容县貌改造提升、病媒生物预防控制等领域建设成果为主线，聚焦县城区卫生县城创建主战场，全面开展国家级卫生县城的创建与管理。

89.提升垃圾处理利用能力。提高生活垃圾分类水平，健全城乡生活垃圾分类投放、集中收运体系，加快完成县城大型垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂建设，提升垃圾转运、回收利用水平。加强各式包裹、餐厨垃圾、建筑垃圾管理和资源化利用，不断提高垃圾回收再利用率。加强工业固体废物和危险废物管理体系建设，鼓励固体废弃物无害化处理利用。到2025年，县城垃圾集中处理和无害处理率达100%。

90.加强环境卫生综合整治。着力整治县城环境卫生死角，加强餐饮油烟污染监控治理，统筹餐饮门店和食堂安装油烟净化设施。规范县城区渣土、砂石、垃圾运输，强化道路清扫保洁、河道漂浮物打捞监督考核，巩固提升县城区环境卫生保洁成效。建立严格检疫、定点屠宰、冷鲜上市的畜禽产品供应体系，健全县城区污水收集处理和粪便无害化处理设施，建立健全环境卫生常态、长治机制。

91.加强爱国卫生宣传普法。积极开展爱国卫生运动，实施卫生社区联建联创，深入辖区社区、街道开展清洁创城、卫生知识、环境保护普法宣传。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，杜绝食用野生动物，提高全民公共卫生风险防控意识。

第二节  建设省级森林城市

坚持保护优先和自然恢复为主，持续推进国土绿化行动，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统建设和保护，着力建设省级森林城市。积极发展林业旅游、生态康养与休闲、林下经济等林业产业，助力打造国家级森林康养基地。

92.持续推进国土绿化行动。大力实施生态廊道建设、森林质量精准提升、长江防护林建设、水土保持、石漠化综合治理、战略储备林、天然林保护、矿区植被恢复等重点生态工程，加快启动石漠化森林公园建设，消灭宜林荒山，实现森林覆盖率、森林蓄积量、森林生态功能“三增”。加强高速公路、铁路、国道、省道、县道和乡道等通道沿线的造林绿化，推进资水两岸绿色防护网络建设。积极创建省级森林城市、国家级石漠化综合治理示范县。到2025年，全县森林覆盖率稳定在60％以上。

93.统筹山水林田湖草系统治理。完善自然保护地监管制度，加强自然保护地建设，重点强化虎形山-花瑶国家级风景名胜区、屏风界候鸟自然保护区、白马山和望云山省级森林公园、魏源湖国家湿地公园等自然保护地建设。强化河湖长制，加强河流水库湿地生态保护治理，加大对赧水、辰河、西洋江等河流湿地以及六都寨水库、木瓜山水库、屺石水库等人工湿地的保护力度，落实长江十年“禁渔令”相关政策，实行重点生态功能水域全面退捕禁捕。实施生物多样性保护工程，加强外来物种管控，强化生物物种、自然植物群落和生态群落的保护，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

94.提升城市绿色生态景观。结合“秀美村庄”建设、“四边造林”大行动，广泛开展创建绿化模范镇村活动，加强道路、庭院、房前屋后绿化。加强城市园林绿化，推进郊野生态圈绿化提质，重点做好望云山杜鹃园、大东山樱花园、白马山红枫园、九龙山生态园等公园建设及周边山体绿化，大力建设郊野环城生态林。加强城区主要道路两岸绿化建设，推进城市公园、绿化带提质，加强魏源公园、方大公园、赧水两岸绿化带建设，打造城市园林绿化精品。推进街区（社区）绿化提质，对新建社区、小区庭院进行高标准绿化，加强老旧小区和背街小巷的绿化建设，加快建设城区企业环企绿化隔离带。做好城市立体绿化顶层设计，大力实施公共建筑屋顶绿化、建筑墙体垂直绿化、桥梁和停车场绿化建设，增加城市绿色生态容量，提升城市绿色生态景观。

95.完善生态环境保护制度。积极推进森林督察工作，探索试行林长制，建立并完善保护发展森林资源目标管理责任制，做好森林防火和林业有害生物防治，禁止乱砍滥伐，严厉打击滥占林地行为，全力保护森林资源。建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善和落实生态环境损害赔偿和责任追究制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度，开展领导干部自然资源资产离任审计。完善生态文明道德文化制度，健全生态文明公众参与机制。

96.大力发展林业经济。充分利用县域林地资源，大力营造木质原料林、特色经济林，大力推进油茶产业基地、柏木良种繁育基地、楠竹速生丰产林基地、金银花产业化基地、花卉产业基地等林业产业基地建设。积极发展林下种养业，重点发展林下养牛羊、林下种植药材等林下经济。大力发展林业旅游、康养与休闲产业，以小沙江、虎形山等乡镇为重点，建设一批特色“森林人家”和森林体验基地，推动隆回打造国家级森林康养基地。

第三节  持续改善环境质量

深入推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，着力解决突出生态环境问题，积极还清历史欠账，坚决不添新账，健全环境综合治理体系，推动全县环境质量稳步提高。

97.深入推进蓝天行动。开展重点涉气企业污染整治专项行动，加快燃煤锅炉、中小型煤气发生炉等装置环保技术改造，大力推进煤改天然气、煤改电、煤改清洁能源等工程，依法淘汰采石场、砖厂等过剩落后产能。强化建筑施工、道路运输、环卫作业等扬尘污染综合整治，加强垃圾焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹等生活面源防治，持续改善空气质量。强化农业废弃物资源化利用，全面禁止秸秆、稻草等农业废弃物露天焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，鼓励建设稻草收储点。确保到2025年，全县空气质量优良率达92%以上。

98.深入推进碧水行动。全面落实“河长制”，积极开展水生态环境修复和保护专项行动，强化河道采砂管理，加大小水电清理力度，重点抓好赧水、小江河等流域水污染治理。大力实施城乡黑臭水治理工程，加快完成伏龙江、辰河、西洋江、大洋江等黑臭水体综合治理。加强重点城镇饮用水源地一级保护区隔离工程、饮用水源地环境监管能力建设，对木瓜山水库、六都寨水库、屺石水库、梅树坳水库等12处重要饮用水源地进行防护，加快城区污水处理厂改造升级，加强污水管网、排水管网建设，延伸污水管网覆盖范围，全面实现雨污分流。加快推进乡镇污水处理厂建设，实现污水处理设施乡镇全覆盖。实施畜禽规模养殖场标准化改造工程，确保废水实现达标后排放。到2025年，建制镇生活污水处理率达到80%以上，全县集中式饮用水源水质达标率达到100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

99.深入推进净土行动。加强土壤污染管控与修复，建立土壤质量评价及环境监控长效机制。实施耕地保护和提质行动，加快完成重金属镉超标农用地整治，加大对退化、灾毁耕地的改良和修复力度。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药减量增效行动，加强化肥、农药、饲料添加剂等投入品使用管理，推进病虫害统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和精准施药技术，提倡使用有机肥，推进种植业清洁生产。

100.大力发展绿色矿山。坚持生态优先、绿色发展，充分发挥隆回县矿产资源总体规划等管控作用，扎实开展砂石土矿专项整治行动，规范矿业权管理秩序，到2021年实现普通建筑材料用砂石采矿权维持在24个。大力发展绿色矿业，推动开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到国家标准，全面提升矿山资源利用水平。全县所有生产矿山全部完成绿色矿山建设，矿业领域环境污染治理得到恢复治理，矿区生态环境极大改善，落实“边生产、边恢复、边治理”。开展矿山综合环境治理，构建山水林田湖草生命共同体全方位美好蓝图。

101.健全环境治理体系。加强环保监管业务用房和装备建设，建立隆回县污染源自动监控中心和环境监测数据信息化管理平台。切实提升环境执法能力，开展各类环保专项行动，对各类环境违法行为“零容忍”。推动用能权、排污权、林业碳汇交易等制度改革，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。加大环保政策、技术、法律法规宣传力度，完善公众参与渠道。

第四节  加快推动绿色低碳发展

深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，创建国家生态文明建设示范县，推动全社会形成绿色低碳的生产生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

102.大力发展循环经济。深入推进国家生态文明示范县创建，大力发展绿色低碳循环经济。推行清洁生产，鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。抓好隆回高新区绿色改造，推动化工、建材等传统制造业绿色化改造升级，提高废渣、废膜、废水、废气的综合利用率。全面推广节能、节水产品，扩大中水回用，限制高耗能、高耗水行业的发展。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

103.加强资源节约利用。充分发挥全国生态文明示范工程试点县引领作用，大力实施节能降耗行动。实行最严格的节约用地制度，严守耕地保护红线，推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦、建设用地多功能开发、地上地下立体开发利用。坚持最严格的水资源管理制度，加快高耗水行业节水技术改造，加快建设节水型社会，提升县城用水节约效率，逐步在全社会形成节能减排的浓厚氛围。

104.倡导绿色低碳生活。大力实施低碳行动计划，推广利用清洁低碳产品，形成健康、文明的生活方式，创建省级文明县城。推广普及绿色建筑，积极创建混合功能型社区，对既有老旧建筑实行节能化改造。倡导合理消费，针对快递、外卖等时下流行行业，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。倡导绿色出行，落实公交优先战略，鼓励使用新型能源汽车，探索构建以步行、自行车为主的县城便捷慢行交通系统。

105.创建国家生态文明建设示范县。围绕国家生态文明建设示范县创建10大类40项指标体系，深入推进国家生态文明示范县创建。强化生态文明建设目标责任体系与制度建设，完善现代生态文明建设制度。加强大气、水、土壤环境污染治理，着力改善生态环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，强化受损生态系统修复，提升生态系统质量和稳定性。加强废弃物利用处理，建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，完善突发生态环境事件应急管理机制，切实提升生态环境风险防范能力。严守生态保护红线，加强自然保护地建设，不断优化生态空间格局。加强资源节约利用，节约用水、用地，提升能源利用水平和效率，减少污染物排放总量，全面提升资源节约与利用水平。加强农业废弃物、秸秆、禽畜粪污、农膜综合回收利用，推动产业循环发展。加强饮用水源地保护，提升污水、垃圾处理水平，全面改善人居环境。加大生态文化宣传，鼓励公众积极参与生态文明建设，推广普及生态观念意识。