深入实施乡村振兴战略，全面夯实现代农业发展基础，大力发展精细农业，构建现代农业产业体系。加强乡村基础设施建设，全面整治农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。

第一节  夯实现代农业发展基础

43.完善农业生产基础设施。结合农业综合开发、土地综合整治、农田水利、道路交通等工程，统筹推进山塘水库除险加固、农村河道综合整治、节水灌溉、道路建设、农网改造等农业基础设施建设，推动农田水利设施提档升级，进一步完善渠系配套等农田设施，提高农田灌排标准，增强抵御自然灾害的能力。以粮食主产乡镇为重点，大力推进中低产田土改造和高标准农田建设，重点开展农田排灌设施、机耕道路建设，到2025年，建成高标准农田75万亩以上。

44.增强粮食安全保障能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把粮食安全摆在重要位置，全面落实粮食安全省长责任制，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，因地制宜种植玉米、油菜等粮油作物，加强县域79万亩水稻生产功能区、8万亩油菜生产保护区的管护，保障粮食等主要农产品生产供给，巩固提升全省粮食生产先进县地位，力争创建全国粮食先进县，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。坚决守住耕地红线，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。实施耕地数量、质量提升行动，重点推进耕地、宜耕后备土地的整治，完成受污染耕地治理7.6万亩以上。到2025年，全县耕地保有量不低于110万亩，基本农田保护面积不低于83.8万亩，粮食总产量稳定在50万吨以上。

45.提升农业机械化水平。鼓励推广使用水稻插秧机、粮食烘干机、水稻插秧同步精量施肥机和开展保护性耕作的履带式旋耕机，支持粮食主产区建设粮食烘干服务中心，切实提高水稻生产全过程机械化水平。加快提升油菜、玉米、蔬菜等主要农作物机械化应用水平，推广使用适宜丘陵山区的轻便、小型、适用农业机械。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到80%以上。提高禽畜养殖机械化水平，加大对现有规模养殖场设施标准化改造提升力度，推动生猪养殖场完善配套防疫和粪污处理设施、水产养殖添加尾水处理设备、肉牛养殖场配备青贮氨化设施，全面提高养殖产业设施装备水平。

46.强化智慧农业技术应用。积极推广农业物联网技术应用，大力发展数字农业，鼓励实施精准农业、食品安全、溯源服务、粮食仓储等物联网示范项目，支持农业产业园率先开展智慧农业技术推广应用。加快完善农业信息体系，更新升级全县25个乡镇（街道）信息网络设备，全面升级现有农业信息网络平台，积极开展县、乡、村农业信息技术培训。提升农业科技创新支撑能力，加快建设农业科研、农技推广、新型职业农民“三支队伍”，着力增强农技创新、农技转化、农技应用“三大能力”，全面提升农业科技进步贡献率。

第二节  构建乡村振兴产业体系

47.大力发展精细农业。大力发展以金银花、百合为主的中药农业，着力做强以小沙江、虎形山、麻塘山、大水田等乡镇为主的金银花特色产业，巩固北山镇、桃花坪街道等乡镇的龙牙百合产业。做优以七江、羊古坳、高平等乡镇为主的优质稻产业，壮大以花门街道、荷香桥镇等乡镇为主的辣椒产业，做精岩口、滩头、横板桥、西洋江、荷香桥等乡镇烤烟产业，壮大以周旺、北山等乡镇为主的油茶产业，培育以司门前、金石桥等乡镇为主的茶叶产业，推动每个乡镇形成1-2个主导特色产业。着力建设一批农业产业基地、现代农业产业园，推动农业生产向规模化、设施化、绿色化发展，带动形成乡村产业兴旺新格局。

专栏6   农业产业发展布局

48.做强做优八大产业。金银花。发展壮大金银花“一县一特”主导产业，强化金银花种植土壤改良，加快区域性良种苗木繁育基地、标准化种植基地等建设，推动中药材产业种植、加工、销售等全产业链发展。落实《隆回县金融支持金银花中药材产业发展实施方案》，加大信贷投入力度，实现金银花产业贷款“扩面、增量、降息、提速”。到2025年，全县金银花种植面积稳定在23万亩以上，年产干花2万吨以上，全产业链产值达到55亿元以上。优质稻。在小沙江、虎形山、麻塘山、大水田、金石桥、鸭田、司门前、罗洪等乡镇重点建立优质水稻生产示范区，在羊古坳、七江、高平、六都寨、西洋江等中部乡镇重点发展超级杂交水稻高产攻关示范区，在桃洪镇、南岳庙、滩头、雨山、周旺等乡镇建立双季稻生产示范区，重点培育粮食生产专业合作社20家，发展粮食加工企业12家。到2025年，全县优质稻种植规模达到80万亩以上。龙牙百合。以北山、山界、三阁司、桃花坪街道、花门街道、周旺、荷香桥、横板桥、南岳庙、滩头、岩口等乡镇（街道）为重点发展百合产业，建设万亩以上龙牙百合生产基地。到2025年，全县龙牙百合年种植面积达2万亩，全产业链产值达10亿元以上。烤烟。以桃花坪街道、花门街道、荷香桥、滩头、岩口、横板桥、西洋江、六都寨、荷田、周旺等乡镇（街道）为重点，建设万亩以上烤烟标准化生产基地，着力打造全省现代烟草农业示范县。到2025年，全县烤烟种植面积2万亩，产烟5万担以上。特色果蔬。积极培育特色水果产业，发展猕猴桃种植面积3万亩、葡萄种植面积1万亩、草莓和蓝莓种植面积5000亩、柑橘种植面积3.5万亩、樱桃和黄桃等特色水果种植面积2万亩，到2025年，全县特色水果种植面积达10万亩、年产值5亿元以上。大力发展蔬菜产业，以山界、花门、三阁司、荷香桥、周旺、北山、横板桥、岩口等乡镇为重点发展辣椒种植基地7万亩，打造县城周边北山、花门、桃花坪、三阁司、山界等地区城镇蔬菜供应基地1万亩，建设以虎形山、小沙江等乡镇为主的高山生态延季节蔬菜2万亩，鼓励羊古坳及周边地区发展羊肚菌和蘑菇种植1万亩以上，以北部小沙江、金石桥、司门前、高平、罗洪、大水田等乡镇为重点形成5000亩左右魔芋种植规模。到2025年，全县蔬菜种植面积达到57万亩，总产值15亿元以上。油茶。加快推进油茶林新造和低产油茶林改造，高标准营造3万亩油茶丰产林基地。积极发展油茶综合加工，抓好加工增值和品牌建设，形成相对完善的油茶种、加、销产业发展格局。到2025年，全县油茶总面积达到15万亩。茶叶。大力发展茶叶产业，以司门前、虎形山、金石桥、小沙江、羊古坳、六都寨等乡镇为重点，大力发展茶叶种植和精深加工，加快推进茶叶标准化生产基地建设，新增茶叶种植面积3万亩以上，建设高标准茶叶加工厂5家。到2025年，全县茶园面积达到5万亩以上，茶叶产业年产值突破10亿元。畜牧养殖。加强生猪疫病防治，全面恢复和增加生猪产能，积极调整生猪养殖结构，加强生猪标准化规模养殖，鼓励生猪养殖乡镇建设标准化养殖场，重点打造县域南部乡镇三元杂交猪生产基地、黔邵花等地方品种猪生产区。充分利用县域草山草地、荒山荒坡资源和农作物秸秆资源，因地制宜适度发展肉牛（羊）畜牧产业，利用境内丰富的果、竹、油茶、中药材等林下资源，大力发展以鸡、鸭、鹅为主的家禽养殖。到2025年，全县年出栏生猪150万头，出栏肉牛6.3万头以上，出栏羊10万只以上，以鸡、鸭、鹅为主的家禽出笼量达769万羽以上。

49.实施农业品牌提升行动。做好隆回“富硒+”文章，持续打造本土农业区域公用品牌、特色农产品品牌和企业品牌，加快形成百花齐放的农业品牌发展格局。突出金银花、辣椒、龙牙百合、茶叶等“隆回希品”及“邵阳红”区域公用品牌的培育，推动“隆回金银花”“隆回龙牙百合”创建成为湖南省农业区域公共品牌，争取将“隆回辣椒”打造为中国地理标志证明商标。加强农业龙头企业培育，做强农业企业品牌。加强县、乡、村三级农产品质量安全监管体系建设，全面推进农产品质量安全村级网格化监管。加强绿色食品、有机和地理标志农产品“二品一标”认证，确保农产品质量安全。到2025年，力争形成10个优质农产品品牌，创建省级著名商标2个以上，认证“二品一标”农产品20个以上，国家级农业产业化龙头企业突破3家、省级农业产业化龙头企业达到8家。

50.加强现代农业产业园建设。对接国家现代农业产业园创建政策，紧抓省“百片千园万名”现代农业发展工程机遇，依托特色产业发展基础和优势，建设一批现代农业产业园。重点围绕小沙江片区金银花、羊古坳富硒超级稻、金石桥优质水果、岩口豆制品、北山龙牙百合、司门前茶叶、荷香桥烤烟、横板桥红薯粉加工、鸭田和高平红薯干加工、七江珍稀苗圃等特色产业，建设一批农业产业生产加工基地，打造一批现代农业特色产业园。到2025年，建成市级以上农业产业园13个，创建省级现代农业产业园2个以上。

51.推动农村三产融合发展。大力发展休闲农业，打造一批集休闲、观光、度假、教育、体验于一体的观光采摘园和综合性休闲农业区。积极培育乡村旅游、农产品商贸物流、冷链物流等新产业新业态。贯彻落实国家关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，切实把农村一二三产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，不断完善配套政策，持续加大工作力度，全力打造一批辐射能力强、示范带动作用好的农村产业融合发展样板，以点扩面推进农村产业融合发展，力争创建国家级农村产业融合发展示范县。

第三节  建设生态宜居美丽乡村

52.实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，按照乡镇主导、村为主体的原则编制村庄规划，确保实现村庄规划全覆盖。加强农村房屋风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，引导村民理性建房、科学建房和适度集中居住，提升农房建设质量。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，推动城乡道路、供排水管网、用电等基础设施一体化建设和管理。

53.全面改善乡村人居环境。深入开展农村生活垃圾专项治理，鼓励利用垃圾焚烧发电，大力实施垃圾分类行动，建设覆盖城乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统。分类推进农村生活污水治理，加强农村地区污水处理设施建设，探索使用人工湿地生活废水处理模式，确保农村地区污水处理设施全覆盖。全面完成农村厕所改造任务，大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，实现厕所粪污、禽畜养殖废弃物处理并资源化利用。加强农村空心房、公共空间整治，着力提升村容村貌。深入实施乡村山水林田生态保护与修复，完善生态系统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，持续改善生态环境质量。统筹推进农村人居环境整治、美丽乡村建设，推动美丽乡村由单村整治向连片升级拓展，力争实现美丽乡村全域覆盖。

第四节  健全乡村振兴保障机制

54.提高农民思想文化素质。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，推动乡村实现文化振兴。加强农村思想文化建设，加强文化走廊、农家书屋、文化广场等设施建设，建立健全农村公共文化服务体系。大力推进乡村移风易俗，广泛开展文明创建行动，积极培育国家、省、市级文明村镇，大力开展道德模范等评选活动。传承发扬魏源文化、花瑶文化、梅山文化、滩头纸文化等乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强“中国家教文化名镇”建设，打造七江湘西南“中国新时代家教文化镇”、荷田“湖南楹联之乡”。组织引导群众积极开展文体活动，培育一支懂文体、爱乡村、爱群众、专兼职相结合的农村文体工作队伍，广泛开展文体志愿服务活动。

55.强化乡村振兴人才支撑。强化基层干部队伍建设，优化“三农”干部配备，实行工资待遇向基层倾斜、干部选拔向基层倾斜政策，全面提升基层干部领导“三农”工作的能力和水平。加强农业农村人才队伍建设，培育挖掘乡土文化本土人才，加大农技推广、工程技术、畜牧兽医、教育卫生、文化旅游等基层专业技术人才培养力度，加快培育一批新型职业农民，力争每年培育新型职业农民1000人以上。鼓励社会人才投身乡村发展，大力实施引才回乡计划，支持乡贤回乡创业兴业。

56.继续深化农业农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

57.实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫农村地区发展。健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，建立健全动态管理系统，加强脱贫不稳定户、边缘户的动态监测，强化对已脱贫人口、临界困难群众的帮扶管理，确保脱贫对象不返贫、临界困难群众不致贫。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色扶贫产业可持续发展。