隆放组办字〔2023〕6号

关于常态化开展“走流程、解难题、优服务”行动的方案

各乡镇人民政府、街道办事处,县直机关和省市驻隆有关单位：

为持续深化“放管服”改革，优化营商政务环境，根据《邵阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导小组办公室关于常态化开展“走流程、解难题、优服务”行动的通知》、《隆回县人民政府办公室关于印发<中共隆回县人民政府党组班子“三送三解三优”行动方案>的通知》（隆政办函〔2023〕35号）等文件要求，现就我县常态化推动“走流程、解难题、优服务”（以下简称“走解优”）工作，特制定本方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题、目标、结果三个导向，以办事群众和工作人员两种身份，走进实体政务大厅和网上办事大厅两个平台，开展体验办事流程、找准问题症结、提质政务服务三项行动，逐步实现“办事流程优化再造，政务服务“三化”再提升，营商环境再优化，促进我县经济社会高质量发展。

二、行动主体

各乡镇（街道）主要负责人和分管领导、驻县政务服务中心及政务服务分中心窗口单位主要负责人、分管领导及其他班子成员、科（股）室负责人。

三、突出重点事项

（一）聚焦高频事项。以全覆盖为目标，坚持需求导向，围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期；聚焦个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产登记、公积金、机动车等民生公共服务事项；聚焦立项审批，用地规划许可，工程规划许可，施工许可，竣工验收，市政公用服务水、气、电、通信等；聚焦企业群众普遍关注事项。

（二）聚焦群众“急难愁盼”事项。以 255 项“一件事一次办”事项、跨省通办高频事项、工程建设项目审批制度改革事项为重点，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中涉及政务服务、公共服务的事项。

（三）聚焦重点难点事项。以自查自纠梳理的问题清单和“好差评系统”等群众诉求平台涉及政务服务不满意事项为重点，聚焦企业群众反映强烈的本单位重点难点审批服务和便民服务事项。

四、明确“走”的方式

分别以办事群众和工作人员两种身份，按照以下方式，线上登录“互联网+政务服务”一体化平台或本部门业务系统， 线下走进政务服务大厅办事窗口，扎实走完办事全过程。鼓励县直部门到乡镇（街道）、村（社区），直插基层走流程，邀请县人民政府有关领导、人大代表和政协委员体验走流程。县政府主要领导和分管领导重点对高频事项和群众“急难愁盼”事项走流程，职能单位主要负责人、其他班子成员、科（股）室负责人以联办事项、本部门重点难点事项为主走流程。

（一）以办事群众身份走流程

1. 模拟走流程。把本人作为办事人，线上线下办一件事，全流程体验办事感受。

2. 帮代走流程。经有办事需求的群众授权委托，以该办事群众的身份，通过线上线下，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项。

3. 陪伴走流程。陪伴办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见。

（二）以窗口工作人员身份走流程

4. 坐窗走流程。以部门工作人员身份坐在政务服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。

5. “倒推”走流程。对企业群众通过“办不成事”反映窗口、“好差评”系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。

五、找准“难”的症结

走流程过程中，要对照法规政策和标准规范，对标先进地区经验做法，对焦“堵点、痛点、难点”，找准问题、找出差距、找到办法，列出问题清单、做好准确记录、认真分析原因、研究整改措施，走流程过程中坚持“五看”：一看办事服务是否快捷方便、二看办事流程是否优化精简、三看线上线下是否融通融合、四看部门内部业务是否衔接顺畅、五看干部作风是否廉洁高效。

六、打造“优”的特色

通过“走流程、解难题、优服务”，聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务，推动重点工作取得新的突破，形成特色品牌。推进“一件事一次办”更好办，对个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通，便利服务特殊群体“帮代办”“上门办”。

七、精心组织实施

（一）组织发动。各乡镇（街道）、各职能部门要制定“走流程、解难题、优服务”工作方案，同时通过公开征集企业群众走流程需求、12345政务服务便民热线或“办不成事”反映窗口等渠道，广泛收集群众的意见建议，确定走流程事项。

（二）集中开展（7月10-25日）。集中开展走流程，做好记录，形成台账，涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门负责人会同相关部门负责人联合开展走流程。

（三）交叉联动。配合做好省、市组织的交叉式走流程，人大代表和政协委员、媒体记者分赴各政务大厅、政务分中心暗访走流程等工作。

（四）问题整改（8月10日前）。对在走流程过程中发现的堵点痛点，列明问题清单和责任清单，能立行立改的，立即整改到位， 对需系统性攻坚解决的，明确整改时限。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。

（五）长效推进。围绕打造特色服务，认真总结经验，对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在8月底前难以整改到位的问题，建立工作台账，明确责任单位，持续抓好整改。县行政审批服务局要采取集中走和常态走相结合的方式，每年6-7月集中开展“走流程”活动，建立常态化走流程机制。

八、强化责任落实

（一）加强组织领导。由县推进政府职能转变和“放管服” 改革协调小组办公室具体负责“走流程、解难题、优服务”行动的落实。各级各有关部门要将此项工作作为积极落实县委、政府纵深推进“放管服”改革和持续优化营商环境的重要抓手加以落实，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，严格组织实施。

（二）明确工作责任。各相关职能部门是本部门、本系统“走流程、解难题、优服务”的主体责任部门，抓好实施，对本部门、本系统政务服务事项实现全覆盖。县行政审批服务局是工作责任部门，主动做好协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关部门集中攻坚。

（三）注重宣传推广。要充分运用电视、报纸、网站、两微一端、宣传栏、电子屏等媒体平台，加强对“走解优”工作的宣传解读，总结成果，做好典型经验推介，畅通投诉建议渠道，进一步完善互动机制，让更多的企业群众知晓并参与“走解优”行动，推动“走解优”工作走深走实。

（四）强化监督考核。将“走流程、解难题、优服务”行动开展情况纳入 2023年“放管服”改革和优化营商环境绩效评估范畴。对“走流程、解难题、优服务”行动流于形式、企业群众反应强烈仍未得到解决的问题，作为典型案例予以通报，情节严重的实行追责问责，对行动中发现的好的经验做法，及时总结提炼，加强宣传推广。

各乡镇（街道）、职能部门要在2023年7月28将“走流程、解难题、优服务”行动发现的问题清单（附件 1）、政务服务事项（依申请类）自查清单（附件 2），图片资料、新闻报道等好的经验做法以及工作总结及时上报到县行政审批服务局，由县行政审批服务局汇总后报送邵阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导小组办公室。（联系人：郭*浪，联系电话：13874289909）

附件：

1.隆回县“走流程、解难题、优服务”事项问题清单

2.隆回县政务服务事项（依申请类）自查清单

3.隆回县“走流程、解难题、优服务”行动单位名单

                              隆回县推进政府职能转变和

                              “放管服”改革协调小组办公室

                     2023年7月7日

附件 1

隆回县“走流程、解难题、优服务”事项问题清单

填报单位（盖章）： 主要负责人（签字）：填报日期： 年 月 日

联系人： 联系电话：

附件 2

隆回县政务服务事项（依申请类）自查清单

填报单位（盖章）： 主要负责人（签字）： 填报日期： 年 月 日

说明：1.该表需将本部门（单位）所有依申请类事项进行填报；2.事项名称按照“三化”后规范名称填报；3.事项关系填写“父项”“子项”“独立项”“业务办理项”；4.首席审批员授权情况据实填写无授权、协调权、初审权、决定权；5.办事指南应按“四减”要求编制，线下纸质档及线上旗舰店指南保持一致。