根据县委巡察工作统一部署，2023年3月13日至5月30日，十三届县委第四轮巡察第一巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。7月10日，县委第一巡察组向县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县退役军人事务局党组高度重视巡察整改工作，切实履行巡察整改主体责任，全面落实整改任务。

（一）坚持以上率下，凝聚整改共识。巡察组反馈意见后，局党组书记马仪立即主持召开专题党组会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会县委第一巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到反馈问题整改上来。会议一致认为，巡察组对我局党组反馈4个方面13项具体问题和意见，实事求是、客观公正，具有很强的针对性和指导性。局党组对反馈意见照单全收，全面认领，切实履行党组抓整改的主体责任，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验抓实抓好，坚决落实整改。

（二）强化组织领导，压实层级责任。成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长马仪任组长，局党组成员、副局长易自如任副组长，各股室、二级机构负责人为成员。坚持层层传导和压实责任，在局党组的领导下，局党组书记认真落实第一责任人责任，以身作则，推动整改落实；局领导班子成员分别认领牵头整改问题，加强督促检查；各股室、二级机构负责人担任整改清单具体事项第一责任人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任股室具体抓”的工作格局。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。局党组结合巡察反馈意见，研究制定了整改方案，逐一对照巡察反馈意见，形成整改责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力，做到“照单全收”，确保“照单全改”。

（四）注重标本兼治，建立完善内控机制。认真分析存在问题的原因，从根源上破解难题，注重标本兼治、建立长效机制，在推进整改的过程中，坚持把整改落实与建章立制结合起来，坚持边查边改、即知即改、立行立改，建立和完善制度，进一步推动整改措施制度化、整改成果长效化。

截至12月28日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个。巡察移交1件信访件，已办结1件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）围绕中心，服务大局不够

1.在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和一系列重要讲话上还有温差。学习习近平总书记重要讲话和论述不全面，如2021年1月7日党组会议学习议程有学习习近平总书记重要论述，但在学习内容上没有记录；落实习近平总书记对退役军人工作的重要指示批示与单位实际工作开展存在“两张皮”现象，未见党组会议对移交安置、就业创业、双拥共建、英烈保护等重点工作进行研究部署谋划。

整改结果：已完成。

整改情况：一是党组班子带头学。严格落实落细“第一议题”制度，将传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题，局党组书记马仪领学导读，并深入研讨，提出明确贯彻要求，确保学习效果。8月18日党组班子对习近平总书记关于退役军人工作重要论述进行学习讨论。二是干部职工常态学。注重发挥制度机制管长远管根本的作用，通过平时个人自学，主题党日集中学，创新学习机制、丰富学习形式，着力解决巡察指出学习习近平总书记重要讲话和论述不全面的问题。用好学习强国网络学习平台，每月公布学习情况，每年评选学习标兵，调动干部职工学习积极性。2023年7月-9月，我局学习强国积分70939分，人均每天20.3分。三是加强党的全面领导，局党组9月20日召开党组扩大会议部署移交安置、就业创业、双拥共建、英烈保护等重点工作，推动退役军人工作高质量发展。

2.意识形态工作有欠缺。一是政治理论学习要求不严，局党组理论学习中心组没有严格按照六个环节开展学习。二是干部思想教育管理存在不足，单位干部职工凝聚力不强。三是意识形态阵地管理有待加强，对退役军人群体基本情况、利益诉求、思想动态掌握不全面，化解信访压力较大，存在一定风险隐患。

整改结果：已完成。

整改情况：一是扎实开展中心组理论学习。每月严格按照“个人自学、专题导学、中心发言、交流讨论、学习小结、学习综述”六个环节开展，每个班子成员轮流导学和中心发言，学习效果较好，全年开展中心组学习12次。二是严格干部教育管理。落实好支部“三会一课”“主题党日”活动，利用干部职工大会重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神等，学习贯彻上级决策部署，常态化开展集中学习教育，确保干部职工理论学习落实到位、入脑入心。三是抓实意识形态工作责任制，党组每半年研究1次意识形态工作并进行意识形态风险研判，加强意识形态阵地管理，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高思想政治站位。四是开展矛盾问题排查化解。建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级信息网络，摸排退役军人群体基本情况、利益诉求、思想动态等情况，每季度汇总矛盾问题，及时进行化解，实现退役军人信访稳定“横向到边、纵向到底”工作机制，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

3.在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上有差距。2021年党组只开了两次会议研究此项工作，具体安排未见人见事；党组对所联系的村究竟存在什么问题，干部做什么、怎么做没有进行很好的研究和安排，尤其是对联系两村发展壮大集体经济未见研究和记录。

整改结果：已完成。

整改情况：一是党组高度重视，局党组分别于7月27日、9月8日、10月9日、12月19日、12月28日研究部署乡村振兴工作，帮助解决所联系村存在的问题，立足光伏发电项目和振兴农业有限公司为主体发展壮大集体经济，黄金洞村2023年村集体收19.1万元，较上一年度增加91%。油麻村（后盾单位为建设银行，我局派1名工作队长）2023年村集体收10.5万元，较上一年度增加1%。党组书记马仪和分管领导易自如利用帮扶监测户时机每月到村指导工作，督促指导支持驻村工作队和村支两委按要求开展工作。督促驻村工作队、村支两委和帮扶责任（联系）人完善好监测户、脱贫户的“一户一档”资料。落实经费保障，严格按照县委要求，配套必要的经费，落实工作队员待遇、驻村工作队经费及到村的帮扶资金。黄金洞村帮扶资金3万，工作经费1.5万元，油麻村帮扶资金1万，工作经费0.75万元已全部到位。二是加强对帮扶责任（联系）人的培训和指导，让干部职工知道做什么、怎么做。健全完善防返贫监测长效机制，按“12345”工作法，重点加强对重病重残重灾、有因贫辍学倾向、疑似危房等重点人群的监测，及时落实帮扶。11月，因重大疾病新增1户2人为监测对象。12月，风险消除1户。帮扶责任（联系）人牢记帮扶（联系）对象的家庭基本情况，帮扶（联系）对象要知晓各联系人的姓名、单位，确保帮扶和联系落实到位，同时对帮扶（联系）对象宣传好相关政策。三是开展乡村振兴工作“三天两晚”驻村调研。9月21日至23日，局党组书记、局长马仪带领班子成员到岩口镇黄金洞村开展乡村振兴工作“三天两晚”驻村调研，采取座谈访谈、随机走访的方式，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”要求和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作开展调研，共收集信息3条、意见建议4条，全面了解联系村基本情况，针对村里人口多、收入低、村情复杂、基础条件差等问题，就发展壮大新型农村集体经济、人居环境卫生、安全生产、信访维稳、移风易俗等工作进行部署。召开院落恳谈会，与村民们倾心交谈，了解他们的生产生活情况，询问他们的身体状况及家庭有关情况，围绕禁毒、反电诈、非法集资、医保政策等工作开展宣讲。深入一线听取群众呼声，与村支两委商定确定发展集体经济项目，积极与相关职能部门对接，争取项目资金，发展壮大集体经济，提高村集体经济收入。

（二）不正之风仍然存在

4.形式主义依然存在。一是开会频率过高、时间过长，存在以会议传达会议的问题。2022年全年召开会议139次，其中党组会议90余次。二是机关考勤制度流于形式，有企业微信打卡记录，无考核结果；局党组虽进行了单位作风督查，但未见通报和处理。

整改结果：已完成。

整改情况：一是大力精简会议，不该开的会坚决不开，能合并召开的合并召开，局党组决定，无特殊情况下，每周五为会议时间，同时抓实会风会纪，落实上级布置的任务时，严格按照上级精神和要求，结合本单位实际情况进行安排部署，杜绝以会议落实会议现象。二是正规机关考勤，办公室每月统计干部职工考勤情况，公布考核结果，7-9月份干部职工出勤正常，考核合格。三是加强作风督查，局党组班子成员不定期对干部职工在岗履职及服务情况进行督查，每季度通报结果及处理情况。对4名迟到人员通报批评并进行了处理。

5.财务制度执行不严。一是会计核算不规范。如2022年财务处理没有严格按照政府会计制度核算，凭空核算往来收支账务；2022年公务接待费无预算。二是报账审核把关不严。报账不及时，支出报账账实不符、报账依据不完备。三是政府采购制度执行不严。四是国有资产管理不到位。五是财务内控制度不健全，内设机构人员分工不合理。

整改结果：已完成。

整改情况：一是完善财务管理制度。修订完善《隆回县退役军人事务局财务管理制度》，加强财务人员业务学习，提高业务能力，要求财务人员，掌握财务制度，严格按照财务各项规章制度落实，使财务工作做到精、准、细、严，杜绝凭空核算往来收支账务和公务接待费无预算问题的发生。二是严肃财经纪律。严把入账报销关，严格手续，所有票据必须有经办人、证明人、审核人签字，按照报账程序，进行财务会审，对未按规定要求的，一律不予报销，并追责问责。在大宗物资采购、租车用车、公务接待和公款消费等方面履行事前申报审批手续，所有慰问物资要建立发放名册。退还2021年军休干部钓鱼多报92元费用；军休活动按次制定活动方案，作为附件随票据按财务会审程序报账。三是加强“三公”经费管理。严格按照中央八项规定精神和县财政局相关规定，规范公务接待标准、程序、要求，严控公务接待，接待报销审批做到财务票据、单位公函、接待审批单、餐费清单等手续齐全。四是加强政府采购制度管理，严格按照先审批后采购的程序，所有采购物资一律交由政府采购平台购买，限额标准以下的货物到电子卖场采购，超限额标准的实施集中代理采购。五是建立国有资产台账，实行动态管理，积极与兄弟单位对接，做好光荣院及转隶到我局相关股室通用设备资产接管手续。六是加强内控制度管理。将“财务会审公章”由局纪检专干阳征奉保管，克服财务人事工作人手不足的现实问题，确保人事财务工作分离。

6.专项资金监管不到位。一是局党组对下拔至乡镇的退役军人慰问资金缺乏事后监管。二是对享受优抚待遇的退役军人在费用发放方面监管不力，有人已去世但仍享受费用的情况。

整改结果：已完成。

整改情况：一是按照县年度督检考计划安排，联合纪检、财政部门对下拨至乡镇的退役军人慰问资金使用情况进行检查，是否做到专款专用，有无挪用情况。11月20日至24日，由县委督查办统一安排，对25个乡镇(街道）的退役军人事务下拨资金进行督查，11月27日形成督查通报，12月1日召开全县乡镇（街道）退役军人服务站长会议，通报督查情况并提出整改要求，邀请县纪委监委驻县政府办纪检监察组长上廉政警示教育课，进一步增强了纪律意识和规矩意识。二是加大数据核查力度，优抚对象在年度内100%完成身份确认，10月份进行了优抚对象数据核查，乡镇（街道）在每月15日前上报优抚对象减员情况。三是提高资金发放精准度。提高思想认识，强化风险意识，在资金核算、信息核对、审核审批等各个环节严格、细致、全面，确保资金发放零误差。四是建立健全信息共享机制，对象减员后，公安、民政、退役军人事务、社保等部门及时沟通协调，强化数据比对，确保管理、服务、保障精准精细。

7.项目实施审核把关不严。一是工程项目发包把关不严。二是项目实施管理不严。三是工程验收结算审核不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强工程发包环节的监督管理，出台了《工程项目管理暂行办法》，按照公平、公开、择优和信用的原则，将工程项目发包工作纳入规范化、制度化轨道，在确保质量的前提下最大限度降低成本，明确责任，堵塞漏洞，杜绝将工程项目发包给不具备相应资质条件的个人实施。今年我局烈士陵园、局机关、军休所绿化改造修整工程，采取在政府采购平台反向竞价的方式，杜绝了工程项目发包把关不严的问题。二是加强项目实施的管理监督，工程项目预算书签字盖章手续要齐全，坚持先财评备案，后签订合同的程序，根据现场施工情况，对增加的部分工程量填写现场签证单。三是加强工程验收结算审核，制定了《工程项目竣工结算审计管理制度》，工程验收以实际工程量逐一检查验收并结算，搞好跟踪监督，把好竣工验收和决算审计关，严格财务制度，严格把关和完善各项票据，加强财务人员培训，强化内部审计和监督检查，坚决杜绝无验收资料就结算报账问题发生。

8.执行中央八项规定精神不到位。一是违反湖南省基层党建活动相关规定，组织党员外出活动存在伙食费和租车费超标问题。二是存在重报伙食补助问题，既报销了餐饮费又报销了伙食费。三是公务接待不规范，存在用商店发票代替餐饮发票报公务接待费用的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织全体干部职工学习《隆回县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》、《隆回县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》和《关于进一步规范公务接待的规定》文件，严格落实文件精神。二是已追缴超标费用6170元。8月16日，机关支部党员2021年3月赴郴州资兴等地开展主题党日活动16人就餐超标费用160元、租车费用3200元；由规划财务股清查既报销了餐饮费又报销了伙食费的情况，追缴重报伙食补助费2810元，上缴至隆回县财政国库集中支付办公室。三是加强“三公”经费管理。严格按照中央八项规定精神和县财政局相关规定，规范公务接待标准、程序、要求，严控公务接待，接待报销审批做到财务票据、单位公函、接待审批单、餐费清单等手续齐全，杜绝用商店发票代替餐饮发票报公务接待费用。

9.服务意识有差距。一是对全县退役军人群体基本情况和思想诉求掌握不全面，没有开展全面走访工作，风险隐患排查化解有差距。二是慰问金发放标准把握不精准，没有体现对真正困难群体的关怀。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定《县退役军人事务局联系乡镇情况表》，形成班子成员包片区，一般干部包乡镇（街道）的“双包双联”格局，人人有担当，人人有责任，全面掌握退役军人群体基本情况和思想诉求，保证退役军人诉求有人听、矛盾有人解、问题有人落实。二是深入开展退役军人矛盾问题排查，落实常态化走访联系退役军人制度，每季度形成摸底排查情况报告，共摸排37人，化解6个问题，做到底数清、情况明，建立了《重点人摸底排查落实“管行业管稳定”责任台账》。三是建立三级信息网络，制定重点群体稳控工作方案，将矛盾问题化解在基层一线，逐级逐人落实稳控措施，将人员稳控到当地，将诉求反映到职能部门，将问题化解萌芽状态，及时息诉息访。四是精准掌握困难退役军人情况，加大对困难退役军人的帮扶力度，体现党和政府的关心关爱。2023年前三季度对24名家庭遭受重大变故的退役军人进行了特困援助，援助资金25.16万元。一般困难退役军人和其他优抚对象帮扶解困413名，解困资金40万元。

（三）基层党组织建设有待加强

10.党组落实主体责任有偏差。一是党组分析研判不够，未能发现本单位全面从严治党方面存在的具体问题。二是党组书记对专题民主生活会班子成员的剖析材料和发言提纲不认真审核，未签字签名。三是在贯彻落实民族工作主体责任上联系实际不够，未能将8月15日习近平总书记在中央统战工作上的讲话精神与本单位的实际工作相结合。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强党组分析研判工作。9月27日局党组集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对本单位全面从严治党的工作进行分析研判，自查出4个问题。二是加强对专题民主生活会剖析材料和发言提纲的审核，落实签字签名。8月份，巡察整改专题民主生活会班子对照检查和党组书记马仪同志的发言提纲由分管副县长刘琴同志签字审核，党组书记马仪同志对班子成员易自如同志的发言提纲进行签字审核。三是加强统战工作与单位实际相结合，对8月15日习近平总书记在中央统战工作上的讲话精神进行再学习，9月8日、10月30日，局党组研究部署统战工作，深入开展“五学两助”和民族团结进步创建活动，发挥退役军人在统战工作中的重要作用。

11.党建基础工作不扎实。一是基层党组织工作记录本基本内容填写不规范不完整，如机关支部、军休所支部2021年党员量化积分管理台账、支委会台账、主题党日台账均未登记完整。二是开展主题党日活动不够认真，记录不够详实。三是党费收缴不太规范。未见机关支部和军休支部的党费收缴登记专用账簿。

整改结果：已完成。

整改情况：一是补充完善党建台账。按照党建工作有关要求，对机关支部、军休所支部2021年党员量化积分管理台账、支委会台账、主题党日台账补充完善。二是从严落实组织责任，党组书记、机关党支部书记马仪、军休所党支部书记孙卡娜对每月主题党日工作亲自部署，按照上级“一月一课一片一实践”参考资料，主持召开支委会研究主题党日主要内容，制定具体方案，并严格按方案扎实开展，规范会议记录。三是规范党费收缴。明确机关党支部由易自如同志、军休所党支部由邹竺同志负责党费收缴工作，及时领会上级文件精神，明确党费标准，并规定每月主题党日活动日为党费收缴日，每季度第一个月上解上季度党费至指定账户，确保党费足额、按时到位，建立并准确记录党费收缴登记专用账簿。7月13日，机关党支部和军休所党支部分别上解第二季度党费2074元、2197元，10月12日，机关党支部上解第三季度党费2076元，10月16日，军休所党支部上解第三季度党费2269.5元。

12.民主集中制落实不到位。一是主要负责人担当精神不够，不论大事小事都开党组会研究，有时同一件事要开多次会才定下来。二是班子成员党组会上发表意见少，较真碰硬精神不够。三是单位层级管理落实不到位，未充分调动班子成员积极性，干部主观能动性发挥不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是主要负责人勇于担当，把执行民主集中制作为加强自身和党组班子的一项重要任务来抓，做好议题搜集，经分管政工人事班子成员易自如预审后，党组书记马仪统筹各项工作，视情确定是否纳入会议议程，源头减少会议频率，会前加强沟通，充分酝酿，交流决策，杜绝不论大事小事都开党组会研究及反复开会情况发生。7月27日、9月5日、10月11日、11月13日分别对干部职工体检、隆回人游隆回、烈士陵园办证、军休疗养保障等工作研究，做到决议清楚，党组书记马仪严格执行“一把手”末位表态制。二是加强沟通协调。在党组会议前，班子成员之间充分沟通协调，共同研究议题，形成共识。在会议上积极发言，提出自己的看法和建议，并与其他班子成员进行深入交流，发扬斗争精神，共同推动问题的解决。三是加强单位层级管理，按照班子分工抓好各项工作落实，工作开展中充分尊重班子成员意见建议，调动班子成员积极性。“一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为”，发挥干部主观能动性。

（四)聚焦巡视巡察、审计、统计等监督反馈问题的整改情况

13.2020年10月至12月县委第四巡察组对县退役军人事务局开展了巡察，反馈三个方面存在的10个问题，整改完成100%，但在执行财务制度不严和工程项目审核把关不严等方面存在反弹现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是建立健全财务管理制度，所有记账凭证，会计主管、记账、审核、制单人员均签字，出纳在收款凭证和付款凭证上签字，记账要正确。规范财务报帐手续，费用花名册领款人必须本人签字不得代签，提取备用金要履行借款审批手续、原始凭证要素要齐全。二是从严审核工程项目。参照国家相关定额和市场信息价，政府采购、项目发包、工程预决算、合同签订等工作严格依法依规，从严审核与验收，提高工程建设内容的精准度和政府采购的实用性，从源头上对项目资金进行管理和控制。加强对投标单位的资质审查监督，把好入口关，加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关。今年我局烈士陵园、局机关、军休所绿化改造修整工程，采取在政府采购平台反向竞价的方式，源头上把好入口关和发包关。加强对建设工程合同的签证，把好合同关，今年我局烈士陵园、局机关、军休所绿化改造修整工程，根据现场施工情况，对增加的部分工程量填写现场签证单。搞好跟踪监督，把好竣工验收和决算审计关，今年我局烈士陵园、局机关、军休所绿化改造修整工程的验收由分管领导易自如、夏富平、戴谋志带领办公室、规划财务股、服务中心、军休所人员进行验收，各类手续齐全。

三、下一步整改工作安排

我局巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下步我局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对巡视工作的重要论述精神，继续按照县委巡察工作要求，采取更加有力的措施，以久久为功的韧劲，健全完善工作机制，扎紧制度的笼子，巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮，做好巡察工作的“后半篇文章”。

（一）在提高政治站位上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿退役军人工作全过程各领域。常态化抓好党史学习教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实县委巡察整改要求，深入开展对党忠诚教育和纪律教育，推动广大干部职工切实增强规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。

（二）在全面从严治党上下功夫。全面落实党建工作责任制，推进党支部标准化规范化建设走深走实，把党组织打造得更加坚强有力。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示和党中央重大决策部署情况，强化深化政治监督，紧盯重点人群、重要岗位、关键环节做实做细日常监督，持续落实全面从严治党主体责任，自觉接受监督，细化落实举措、完善工作程序、规范权力运行、建立长效机制，提高一体推进“三不腐”能力和水平。加强和改进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，认真执行精文减会等有关规定，坚决落实政府“过紧日子”要求，持续培塑正气新风。

（三）在履行主责主业上下功夫。紧贴党的中心任务，站在政治和全局的高度，深刻理解习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动组建退役军人管理保障机构的重大意义和深远考量，切实担负起服务强国强军伟业的重大职责使命。坚持“两个服务”方针，以落实“十四五”退役军人服务和保障规划为牵引，进一步建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，建强用好双拥工作平台，全面做好退役军人思想政治、安置就业、服务保障、权益维护等各项工作，切实把党的二十大决策部署落到实处，大力推动退役军人工作高质量发展。

（四）在加强自身建设上功夫。深入贯彻新时代党的组织路线，加强对干部队伍建设的分析研判，规范轮岗交流程序，健全完善干部人事有关规定，严格执行干部选拔任用制度，加强干部选拔任用和事业单位人事管理监督，公正做好干部提拔晋升，激励干部担当作为。加强对干部职工的教育培训和实践锻炼，提升干部职工理论水平、业务能力和作风素养，不断深化人员融合、业务融合、作风融合，引导激励党员干部积极进取、团结奋斗，在新时代新征程中担当作为、拼搏奋进。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0739-8958081；邮政信箱：湖南省隆回县桃洪东路521号退役军人事务局；电子邮箱：lhxtyjrswj2022@163.com。