中共隆回县科技和工业信息化局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
中共隆回县科技和工业信息化局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年3月14日至5月30日，县委第二巡察组对县科工信局党组进行了巡察。7月28日，县委巡察组向县科工信局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县科技和工业信息化局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动。一是坚持周密部署，局党组高度重视，共召开6次会议专题研究巡察整改落实工作，科学制定整改方案，并报分管县领导、县纪委、县委组织部、县委巡察二组同意，于2022年8月5日印发了《中共隆回县科技和工业信息化局党组关于印发<关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案>的通知》（隆科工信党组发〔2022〕3 号），成立了以局党组书记、局长戴飞为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和整改推进。二是坚持问题导向，将问题分解细化，明确整改措施、时间节点、责任人员，实行问题销号制度，建立问题台账，确保反馈问题个个得到整改，事事落实到位。三是坚持结合日常工作推进整改，坚持把巡察问题整改与工业、科技、信息化各项业务工作有机结合起来，与疫情防控工作结合起来，与乡村振兴、扫黑除恶、禁毒等专项工作有机结合起来，在问题整改中不断推动工作，确保以整改促工作发挥实效。
二、巡察反馈问题整改进展情况
县委巡察反馈问题23个，目前已整改完成23个。
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不全面、不坚决存在问题和不足的整改情况。
1.贯彻落实中央、省市县重大部署不到位。
具体问题：对习近平总书记关于安全生产重要指示精神和中国科学技术协会第十次全国代表大会重要讲话精神、全国工业和信息化工作会议精神、《湖南省制造强省重点项目库建设与管理办法》、《2021年真抓实干激励措施实施办法》等重要精神，局党组没有及时传达学习，没有针对我县实际制定具体实施方案。
整改进度：完成
整改情况：已收集相关资料在8月24日召开全体干部职工大会传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神和中国科学技术协会第十次全国代表大会重要讲话精神、全国工业和信息化工作会议精神、《湖南省制造强省重点项目库建设与管理办法》、《2021年真抓实干激励措施实施办法》等重要文件会议精神。严格落实落细“第一议题”制度，每次在班子会组织班子集体学习习近平关于科技、工业、信息化工作的重要讲话精神和上级有关文件、会议精神，并深入研讨，确保了学习效果。
2.意识形态工作不实。
具体问题：思想认识有偏差，党组会议对“第一议题”没有执行到位；学习图任务走过场，开展党史学习“学史明理”研讨有议题没有讨论内容，“学史力行”研讨只有一把手廖志富的发言，个别干部《觉醒年代》观后感内容高度相似，个别干部学习强国还未下载；网络舆情引导处置不力，2021年9月至11月，没有及时完成县网信办布置的网评推送任务，没有制定网络舆情台账。
整改进度：完成
整改情况：从今年5月份开始，局党组严格落实“第一议题”制度，每次班子会议第一个议题为学习习近平总书记最新讲话精神，并组织班子成员进行研讨，进行完成后再研究其它议题；抓严意识形态工作，成立以局党组书记戴飞为组长的意识形态工作领导小组，定期开展意识形态分析研判，今年5月以来已进行了5次意识形态分析研判，并将研判情况上报给县委宣传部；加强对学习强国APP学习督促力度，所有干部职工学习强国APP都已下载并积极进行学习，至目前，学习强国年度积分10000分以上的11人，总积分40000分以上的10人，其中刘冰雪同志总积分达61159分，肖乐平、胡乐清、胡新涛等3名同志总积分均在50000分以上；加强网评工作推进力度，安排事务中心职工黄叶青同志兼任网评员，及时完成网信办交办的网评推送任务，第一时间处置网络舆情。
3.抓乡村振兴工作不力不实。
具体问题：一是对乡村振兴工作站位不高、认识不到位。二是驻村帮扶不到位。三是对驻村第一书记管理缺位。飞蛾潭村党支部第一书记没有参加党员发展会议、支部组织生活会，西山村第一书记没有上党课，没有督促西山村落实党支部党务公开。党组对第一书记的工作跟踪检查督促不够，无任何处理措施。
整改进度：完成
整改情况：进一步提高政治站位，组织学习了习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，将乡村振兴工作作为政治任务，将思想和行动步调与党中央的决策部署保持高度一致；
进一步加强责任落实，每月局党组听取驻村工作队汇报不少于1次，今年以来，党组书记、局长戴飞到西山村现场办公6次，及时解决乡村振兴中出现的问题，调度工作进展情况，督查第一书记和工作队员履职情况，确保乡村振兴工作各项措施落实到位；自8月调整乡村振兴重点村以来，安排所有干部职工到西山村走访5次，健全完善防返贫监测长效机制，按“12345”工作法，重点加强了对重病重残重灾、有因贫辍学倾向、疑似危房等重点人群的监测，及时落实帮扶；结合集中走访，有计划地把驻点村作为单位党员干部党性锻炼的基地，落实“五个到户”（即：党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户）结对帮扶。落实经费保障，严格按照县委要求，配套必要的经费，落实工作队员待遇、驻村工作队经费及到村的帮扶资金。
4.安全生产工作有差距。
具体问题：一是没有组织观看安全生产警示片。二是对风险防控重视不够，局党组没有定期梳理分析安全隐患，未研究制定应急预案，没有制定隐患排查台账。三是对企业安全生产检查流于形式，工作人员业务不熟，不能发现深层次的隐患问题，发现的问题没有下达整改通知书和建立检查整改台帐，闭环管理缺失，没有把“一单四制”落实到实处。四是对重大安全隐患排除不力。桃花坪街道梨子园路线杆存在重大安全隐患，经市委安全生产机动巡察组和县安委会交办督办，至今未排除隐患。
整改进度：完成
整改情况：狠抓安生产工作，强力推动安全生产各项工作，分别于1月18日、1月27日、1月28日、2月5日、2月7日、3月2日、3月10日、3月11日、3月14日、3月17日、3月31日、4月12日、4月29日、5月10日、5月19日、5月22日、6月1日、7月18日、8月15日、9月25日、9月30日、10月16日、11月11日召开安全生产会议，学习习近平关于安全生产的重要论述，传达安全生产省市县各级会议精神，部署安全生产岁末年初、复工复产、大培训大排查大整治大提升百日行动、防汛抗旱、减灾防灾、安全生产应急预案、应急演练、安全生产月、五一安全生产专项工作、十一安全生产专项工作、二十大期间安全生产工作等安全生产工作。其中3月17日组织观看安全生产警视片。组织全体干部职工深入企业，将专项安全生产检查和常态化安全生产相结合，今年以来，检查出107处安全隐患，整改103处，4处正在整改中，并且按照要求编写安全生产隐患台账。我局牵头，3月14日召集各通信公司召开梨子园弱电线路安全隐患整改协调会议。专题研究部署协调梨子园弱电线路整改工作。目前隐患已经整改到位。
5.履行职责使命不到位。
（1）具体问题：对电信、移动、联通、铁塔四大运营商的行业管理乏力，尤其是长期存在弱电线路乱搭乱拉的问题，没有一个全县性的整改方案。没有抓住办理市委专项巡察交办件这一契机进行举一反三，有力推进弱力线路安全隐患排除工作，2021年全县已完成的老旧城区和棚户区改造区域，弱电线路仍乱象丛生。
整改进度：已经完成制定了《隆回县弱电线路常态长效整治工作方案》，有力推进弱力线路安全隐患排除工作取得阶段性成果，多次与住建、自然资源、城管等相关部门协调，跟踪全县老旧城区改造计划，争取将通信基础设施与市政基础设施同步规划、同步建设、同步验收，弱电线路尽可能入地，逐步扭转城区线路乱搭乱挂的现象。下一步，对于2021年已实施的老旧城区未彻底落实弱电线路整改的住宅区，督促四大运营商逐步整改落实。
整改情况：9月份，我局起草，县城管局、县自然资源局、县住建局、县融媒体中心等等单位会签，10月14日由县政府办印发《隆回县弱电线路常态长效整治工作方案》。
局主要领导和分管领导召集各运营商单位相关负责人分别于5月18日召开了空中缆线乱搭乱挂整治工作部署会、6月14日召开了弱电线路安全隐患排查整改推进会、6月17日召开了创文工作推进会、6月27日召开了弱电线路安全隐患排查工作推进会、7月13日召开了创建省级文明城市问题整改调度会等会议。将弱电线路整治区域划分到各个运营商单位。按照“属地牵头负责、权属企业各其负责”的原则，由我局协调推进，各管线权属企业负责实施，具体分工如下：
县城区范围内：1.农业银行红绿灯十字路口（桃洪中路与桃花路相交十字路口）至新公安局路段所辖区域，由中国广电隆回分公司实施，其他公司配合。2.农业银行红绿灯十字路口（桃洪中路与桃花路相交十字路口）至原县地税局路段所辖区域，由中国电信隆回分公司实施，其他公司配合。
原县地税局至茶山社区职业中专路口所辖区域，由中国联通隆回分公司实施，其他公司配合。3.桃洪东路与环城路交叉口至二桥路段所辖区域，由中国移动隆回分公司实施，其他公司配合。
各乡镇（街道）范围：1.小沙江镇、麻塘山乡、虎形山瑶族乡、大水田乡、金石桥镇、鸭田镇所辖区域，由中国移动隆回分公司牵头协调实施，其他公司配合。2.司门前镇、羊古坳镇、高平镇、岩口镇、山界回族乡、北山镇所辖区域，由中国联通隆回分公司牵头协调实施，其他公司配合。3.西洋江镇、荷香桥镇、罗洪镇、七江镇、六都寨镇、荷田乡、周旺镇所辖区域，由中国电信隆回分公司牵头协调实施，其他公司配合。4.桃花坪街道（除已划分的城区范围）、花门街道（除已划分的城区范围）、横板桥镇、滩头镇、三阁司镇、南岳庙镇所辖区域，由中国广电隆回分公司牵头协调实施，其他公司配合。多次与住建、自然资源、城管等相关部门的协调，跟踪全县老旧城区改造计划，争取将通信基础设施与市政基础设施同步规划、同步建设、同步验收，弱电线路尽可能入地，逐步扭转城区线路乱搭乱挂的现象。下一步，对于2021年已实施的老旧城区未彻底落实弱电线路整改的住宅区，督促四大运营商整改落实。
（2）具体问题：科技创新没紧跟时代步伐。培育科技企业乏力，隆回县科技企业孵化器的运营主体舟龙科技以物业服务为主要支撑业务，科技企业孵化器的工作进展及成效发挥不明显，大部分企业对科技投入的兴趣不高。措施不力，对促进科技和金融结合，拟定科技促进社会发展领域的规划、政策、措施等工作没有开展；科普工作除了举办大型活动外，停留在宣传标语、科普小册子的发放上。
整改进度：完成
整改情况：组织学习了上级有关科技创新文件精神；聘请了专业人员对全县企业有关高企申报、研发奖补政策等进行培训，2022年培育高新技术企业19家，第一批已通过11家，第二批申报6家，预计通过4家，全年预计新增高新技术企业15家；督促指导舟龙科技孵化器扎实开展工作，今年以来为全县中小微企业举办创业培训班3期，孵化科技型中小企业6家；积极对接市科技局，按要求对全县高新技术企业和科技型中小企业有融资需求进行了摸底，引导企业进行科技和金融结合贷款960万元；组织湖南省隆回县岩口镇藕塘完全小学、湖南省邵阳市隆回县大水田乡太源村村民委员会申报科普示范基地及项目，协同科协认真组织科普宣传进企业、学校和乡村。
（3）具体问题：对三定方案规定的法定职责积极主动作为不够，工作实效不明显。主要职责满足于完成市县部署的工作任务，部分职责如软件产业和信息服务、工业能源节约和资源综合利用、企业对外合作交流、知识产权成果转化、消费品工业宏观管理、物流和工业企业联合运输发展、民爆行业管理等未实质开展工作。
整改进度：完成
整改情况：消费品宏观管理2022年上半年组织15家企业线上进行“三品”标杆企业的培训活动，经审查一致推荐湖南省宝庆农产品进出口有限公司申报湖南省消费品“三品”标杆后备企业。贯彻落实工信部推进工业企业诚信体系的工作要求，全面落实食品安全责任考核工作，根据相关要求湖南省军杰食品有限公司参加湖南省消费品诚信管理体系评价。开展企业发展合作交流，根据2022年“湘企英才”中小企业经营管理人员培训计划5家企业申请参加培训。大力发展专精特新“小巨人”企业，助力企业提升能力，湖南京能新能源科技有限公司参加第十一届APEC中小企业技术交流暨展览会，为企业发展提供更多机遇；民爆行业管理职能移交已经县人民政府县长签字，正与商务局协商中。加大工业能源节约和资源综合利用工作推进力度，6月2日，我局举办蓝天保卫战宣传活动，印制并发放六五世界环境日、中华人民共和国长江保护法、图解等宣传手册各400份，前往盛世丰花、瑞源农业等规模工业企业进行现场宣传，以微信企业群的方式宣传邵阳市资江保护条例、图解等，深受企业好评；6月16日，我局联合县发改局、市生态环境局隆回分局、机关事务服务中心、国网隆回供电公司、县融媒体中心等部门举办2022年隆回县节能宣传周暨低碳日活动。对南方水泥等4家企业开展能源用报表统计工作，对报表数据进行研判，掌握部分企业用能数据第一手资料；对隆回高新技术产业开发区申报省级绿色园区材料进行审核上报，等待省工信厅批复；配合省工信厅对南方水泥开展现场节能监察，查阅了企业能源管理、生产经营、能源消耗、煤质、水泥和熟料质量、电费、余热机组发电等相关资料，平均可比熟料综合煤耗等8个指标达到先进值，平均熟料单位产品综合煤耗等2个指标达到限定值，平均熟料单位产品综合能耗1个指标达到基准水平。
（4）具体问题：大局观念淡薄，落实《湖南省中小企业公共服务体系建设“十三五”规划》《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》不彻底。一是对中小微企业服务平台是“我县为中小微企业提供公共、公益服务唯一窗口”的认识不统一，存在人为缩小平台服务范围的问题，导致县科工信局对该平台的指导、协调不到位，平台功能发挥不充分。二是没厘清与平台的关系，没建立健全平台建设的各项制度、可操作的机制体制，以每年支付10－12万元扶持费用了事，对平台运营过程中出现制度不全、机制不顺、收费不规范、服务水平不优、企业满意度不高等问题视而不见。
整改进度：完成
整改情况：2022年5月25日科工信局胡乐清副局长现场对隆回县中小微企业服务平台进行政策宣讲，对大局观念淡薄，落实《湖南省中小企业公共服务体系建设“十三五”规划》《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》不彻底现象进行彻底整改，督促平台建立健全机制按照省市要求开展好服务工作，实地查看平台工作开展情况，督促平台主动作为开展全方面的企业服务工作，拓展创新能力，落实平台管理制度，督促平台在运营服务过程中以公益性为主的原则开展业务，提升服务能力水平，按照要求配备专业的工作人员。
6.统战意识淡薄，务实精神不强。
具体问题：2021年统战（民宗）工作计划和半年工作总结为网上下载，且内容雷同，《基层统战工作新问题探究》全文网上抄袭，没有结合统战工作领导小组成员单位实际。
整改进度：完成
整改情况：根据本单位工作实际，结合县委统战部下发的《2022年全县统一战线工作要点》（隆统通〔2022〕2号）文件，认真撰写了2022年统战工作计划，并积极开展相关工作；为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，按照省、市工作要求，对照统战工作领导小组成员单位职责，由我局牵头在全县开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动，通过活动，我县干部联系帮扶“四上企业”511家，走访到位率100%，发现问题218个，已化解218个，化解率100%。参与满意度问卷调查企业总数189家，其中规模以上企业185家、干部提供服务企业189家、享受惠企政策企178家、问题得到解决答复企业179家、感到满意企业186家、感到基本满意企业3家，有力推动我县民营经济健康发展。
7.禁毒工作不实。
具体问题：没有针对禁毒工作帮扶的北山镇梅罗湾村吸毒人员底数大、吸毒人员流动性广的特点指导督导其制定切实可行的实施方案，动态管控工作开展不到位。
整改进度：完成
整改情况：2021年，我局禁毒联点督导村是北山镇梅荷湾村，2022年，根据县禁毒办的安排，我局禁毒联点督导村调整到南岳庙镇沙子坪社区。结合沙子坪社区现状，制定了《隆回县科技和工业信息化局2022年禁毒联点督导工作方案》，分别于4月5日、6月24日、8月16日对联点沙子坪社区的禁毒工作进行指导和督导，帮助解决社区禁毒工作存在的问题和困难。6月30日拨付给沙子坪社区禁毒工作经费2万元到位，为该社区创建全县禁毒示范社区赞助必要的工作经费。每次到沙子坪社区开展禁毒工作指导和督导时，我局党组书记、局长戴飞、分管副局长肖琳和禁毒办工作人员对社会面吸毒史人员随机进行电话询问和入户走访等多种方式进行督查帮扶措施、社会面管控、辖区内禁毒宣传教育和创建全县禁毒示范社区九大工作任务落实情况，每次书面提出督导整改意见并跟踪督查到位。
今年来，我局紧扣“健康人生，绿色无毒”主题，以深入贯彻《禁毒法》为重点，以全民参与为主线，开展一系列宣传教育活动。一是开展干部联企禁毒宣传教育，结合“健康人生、绿色无毒”禁毒宣传月活动，向企业员工认真讲解《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，促使企业员工认清毒品对个人、家庭、社会的危害，宣讲如何识毒、防毒、拒毒等知识，发放禁毒宣传资料3000份进企业、进员工家庭。二是开展阵地和新媒体宣传。设置主题活动宣传栏、横幅、海报，并在电子屏滚动宣传标语，利用微信工作群、亲情群开展“禁毒宣传进万家”和答题竞赛活动，领导班子和干部职工全员参与，坚持每天进行积分统计通报，对所获积分靠后者进行督查指导，要求每个公职人员在6月26日获积分626分以上，力求成为“禁毒宣传达人”，形成个个参与禁毒、人人宣传禁毒的浓厚氛围，至6月26日统计我局“禁毒宣传达人”活动积分平均达628分。三是组织集中观摩禁毒教育基地。6月22日，我局组织全体公职人员到“百龙观天下”小区集中观摩隆回县禁毒教育基地，接受禁毒教育洗礼，提高对毒品分类及其危害性的认知，增强识毒防毒拒毒意识和禁毒责任感，切实作出表率，选择健康人生，远离毒品危害，决不让毒品给社会和家庭带来的悲剧重演。四是深入禁毒联点社区督导和宣传。6月24日，由局分管领导率队到南岳庙镇沙子坪社区开展联点督导，并在沙子坪农贸市场开展宣讲活动，设置宣传摊位、宣传展板，发放宣传料2000份。注重告诫广大居民朋友要谨慎交友、不进治安复杂的娱乐场所，常怀戒备警惕性，坚决拒绝毒源，不轻信诱惑谎言，不接受陌生人提供的香烟及饮料食品，坚决拒吸第一口毒品。 6月25日，由分管领导率队到乡村振兴联点村---六都寨镇飞娥潭村深入农户开展禁毒宣传活动，进一步增强广大群众对毒品危害的认知度，不断提升广大群众的识毒防毒拒毒意识，筑牢全民禁防护网。 6月26日，在县城桃洪中路本局机关门前设置宣传摊位、展板，向来往群众宣讲禁毒知识并发放宣传资料 500份，进一步增强广大民众识毒防毒意识和能力。五是深化“妈妈禁毒联盟”活动。局禁毒办和妇委会联合开展“关爱生命、呵护家庭—妈妈禁毒联盟”倡议活动和禁毒知识竟赛。突出以青少年为禁毒宣传重点对象，常态化开展毒品预防警示教育，着力引导青少年做到：不好奇、不轻信、不盲从、不参与涉毒活动，珍爱生命、远离毒品，坚决守住“拒吸第一口”防线。六是开展优秀禁毒课件作品征集活动。在宣传月活动中，我局注重制作了禁毒宣传创意海报1期、报送参与全县优秀禁毒课件作品1篇，向县、市媒体报道3篇，全部被采纳征集活动。
（二）关于治理腐败和不正之风抓严抓常抓实不够存在问题和不足的整改情况。
8.文风不正。
具体问题：发文照搬照套，没与实际结合，科工信局《关于切实做好节后复工复产安全防范工作的通知》全文照搬县下发文件，没有对所管理的规模工业企业进行要求；2019年度的《机关管理制度》随意性大且行文不规范不严谨，仍实行计划生育“一票否决”制却没有保密制度，且文中有多处错别字。
整改进度：完成
整改情况：办公室严格落实了行文程序，仔细核对各类文稿，坚决杜绝网上抄袭，结合本单位工作实际，在8月修订了切实可行的机关管理制度。
9.科技人才战略落实有差距。
具体问题：科普工作人才阵地守不住，对农村科技特派员的培训管理没有常态化，科技特派员未能继续发挥其应有的作用；没有建立“三区人才”考核机制，对本土科普人才情况底数不清，挖掘不到位。
整改进度：完成
整改情况：不断建立健全完善的科普工作体系，明确科普工作在经济发展中的重要性，建立完善科普工作队伍，制定完善的科普工作计划。从各乡镇摸底农业科技人才，建立县内科技特派员队伍，保证数量100人以上。建好人才台账，熟练掌握每一位科技特派员的基本情况，并制定科技特派员管理培训方案，保证每一位科技特派员发挥其应有作用。不断提高全民科学素质。积极开展科普宣传工作，联合县科协、县教育局等单位制定“科普活动周”、“科普进校园”等工作计划，为我县申报“全国科普示范县”助力。按照市科技局要求建立“三区科技人才”考核办法，充分利用这些专家教授的专业能力，按照企业需求，合理分配资源，让这些人才切实利用自身专业知识为企业解决种植、生产等方面的难题，推动全县经济发展。
10.落实放管服政策不到位，入企业调研、纾困工作不实。
具体问题：规模企业生产经营情况掌握不全面不具体，少数企业的工业统计数据不精准，如金羊木业、湘楚辉农业科技、湖南楚冠农业科技等均存在不同程度的数据上浮；“六稳六保”政策宣传不到位，没有对惠企政策进行整理，系统全面宣传到位，如中潇农业科技2021年定为规模企业，该企业对企业贷款、科研经费奖补、高新企业的申报等政策不了解；为企业纾困解难不力，如湖南楚冠农业科技制造强省项目，统筹协调跟踪管理不及时，企业厂房建设面积不达标，导致专项经费不能到位；规上企业再培育服务工作没跟上，如对辰河农业产品把关和市场服务等；培育规下企业缺乏力度，如辰耀新材料已投资2000多万元，但企业正面临科技攻关难题，急需政策支持，科工信局对此不了解，也未纳入培育范围。
整改进度：完成
整改情况：一是建立部门协调机制，县科技和工业信息化局、县高新技术开发区、县统计部门，每月25号召开经济指标调度会，分析全县工业经济指标的完成情况；加强业务培训。7月份组织了全县规模以上工业企业的负责人、统计员进行业务培训。严格遵守统计法律法规，确保统计数据真实、准确、可靠，严禁统计造假。
二是贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以“万名干部联万企”为契机，发挥干部解难题“协调员”作用，积极为企业解决发展过程中的实际困难，自6月15日以来，走访“四上”企业509家，梳理问题218个，已化解问题218个，省工作组反馈问题解决率100%。强力推进“六稳六保”政策宣传，结合“万名干部联万企”专项行动，县委书记、县长等县级领导带头担当政策宣传员，把省市县各类惠企政策送到企业，建立宣传报道机制，通过各级各类媒体宣传、印发简报等方式，直接宣传到企业；直接担当代办员，把企业需要办理的事项，通过上门服务直接办理。截止目前，全县共发放政策“口袋书”4000余册；帮助企业代办事项达到36件。
三是想方设法帮企招工稳岗。面对招工难、用工荒，隆回县委、县政府开展“送政策、送信息、送温暖、送服务”活动，采取政府组织、送岗上门、工作推荐、职业咨询等方式帮助企业招工，搭建“隆回云聘”智能化招聘平台，入驻企业66家，发布就业岗位199个，共计为企业招工稳岗8000余人。一事一策解决企业难题。面对企业反映强烈的用地、融资难等难题，由县级领导牵头，采取一事一策、一企一策的方式，帮助企业切实解决难题，县委书记、县长定期召开座谈会，听取企业的难题和企业反映的困难解决情况，确保企业发展过程中的难题能够实实在在得到解决。截止目前，共通过一事一策解决问题29个，县委书记主持座谈会12场。
四是政府搭桥，金融出动，全力为企业解决资金难题。自万名干部联万企行动开展以来，隆回县共收集企业资金方面需求问题 40 个，面对企业融资难问题，县委、县政府组织县政府金融办、人民银行隆回支行、县财政局、县人社局、高新区管委会、县内银行金融机构及相关企业召开银企对接座谈会，搭建平台，合力解决企业资金短缺问题，着力帮助企业渡过难关，实现平稳发展。截至目前，全县贷款余额 258.18 亿元，比年初增加 21.79 亿元，增幅 9.22%，非金融企业及机关团体贷款 106.47 亿元，比年初增加 13.84 亿元；企业直接融资累计 7400 万元，直接融资占比 4.17%县中小企业融资担保公司累计放款 4.7 亿元，在保 3.93 亿元，惠农 e 贷累计投放 3.3 亿元。已解决 39 家企业的资金难题。
典型案例一：一事一策为湖南省宝庆农产品进出口有限公司解决用地难题湖南省宝庆农产品进出口有限公司因生产加工基地，因土地问题影响项目进展问题，多次向有关部门反映协调均未得到解决，没有完成报批报建手续，问题反馈后，县自然资源局对企业采取“母亲式”服务，在该项目修规尚不完善的情况下主动与企业沟通，提前召开专家评审会，秉着“提建议、出主意、促开工”的宗旨，局长亲自向专家组做解释，通过专家会审查，并就项目修规存在编制单位缺失、内容不全、深度不够等问题提出建设性意见。由于项目用地面积较大，且位置处于重要的城市节点，根据《隆回县国土空间规划委员会工作规则》规定，于2022年7月7日提交隆回县2022年第二次规委会审议并通过。在参加县委常委、县委组织部部长李翠婷同志主持的“送政策、解难题、优服务”座谈会上，湖南省宝庆农产品进出口有限公司负责人李大江高兴地说：“昔日万企联村，我们企业反哺社会；今日，企业有困难，万名党员干部联企业；虽然联系的主体发生变化，但‘亲清’新型政商关系没变，让企业倍感温暖，更加有了战胜困难的信心”。
典型案例二：隆回县多部门协同为湖南省智丰塑胶制品有限公司企业解决外贸出口、用地难题。省万名干部联万企第五督导组走访湖南省智丰塑胶制品有限公司，了解到该企业在发展过程中面临外贸出口、用地两个问题。接到反馈意见后，县科工信局牵头联合县卫生健康局、县网信办成立专班赴企业现场指导问题整改，积极协助企业向省卫健委提交问题整改材料，一周内帮助该企业在网上消除不诚信企业名录。针对该企业存在的用地问题，该县自然资源局积极加紧组卷向省人民政府申请用地审批，取得批文后按程序供地。已为企业实际预使用20余亩土地，项目名称为隆回县高新区2022年第一批次，已纳入我县2022年第二批成片开发方案，待成片开发方案批准后组卷报批。
五是建立工作推进机制。建立新增规模以上工业企业行动工作制度，形成县级统筹，乡镇人民政府（街道办事处）、县高新技术开发区负责，县科技和工业和信息化、县统计部门牵头，相关部门协同配合的工作机制。各乡镇人民政府（街道办事处）、县高新技术开发区制定年度新增、净增规模工业企业工作目标和推进措施，落实责任分工。加强对规模以上在库企业的监测，精准定位年营业收入2000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”，加强走访调研，及时掌握企业动态。除对产能严重过剩、过度消耗资源、产品档次低等企业通过市场淘汰出清外，对其他有潜力的企业，要整合政策和要素资源，结合开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导，建立问题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业，降低退库企业数量。加强企业“入规”申报督促指导。统计、科技和工业和信息化部门要全面归集和分析税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合“入规”条件的企业，督促企业主动申报“入规”。帮助指导企业做好资料的整理申报，切实减轻企业申报工作量，提高申报时效和通过率。
辰耀新材有限公司的情况说明：经现场了解两次，和企业负责人胡总面对面的交流，该企业是小规模纳税人，多次打电话沟通办理一般纳税人，企业负责人总是找刻观理由，没有办理。且今年企业生产产值800万元，规模达不到入规条件。
湖南楚冠农业科技有限公司龙牙百合、玉竹健康系列产品加工建设项目绩效评价材料已经省工信厅审核通过；企业厂房建设因为疫情影响，正在办理用地手续，计划于2022年11月开工建设，2023年6月可峻工投产。
11.构建亲清政商关系信心不足、措施不力。
具体问题：党员领导干部在处理政商关系时“清”而不“亲”，过分强调与企业主保持距离，不能大胆与企业主交朋友，没有积极回应企业关切。局领导班子特别是主要领导很少下企业调研、与企业主深度交流，对企业急愁盼事项不了解。如县科工信局自2021年3月份以来没有去南方水泥调研过，对南方水泥存在原材料紧缺、销售不景气、被职能部门乱摊派乱罚款等困难和问题不了解。
整改进度：完成
整改情况：2022年6月15隆回县开展万名干部联万企业活动干部联系帮扶“四上企业”511家，走访到位率100%，发现问题218个，已化解218个，化解率100%。参与满意度问卷调查企业总数189家，其中规模以上企业185家、干部提供服务企业189家、享受惠企政策企178家、问题得到解决答复企业179家、感到满意企业186家、感到基本满意企业3家。深入企业走访座谈，宣讲政策，及时掌握企业所需和诉求，帮助企业解决困难问题。一方面加强政策解读，当好“宣传员”，把中央、省、市政策“送下去、讲清楚”，为企业发展强底气、增信心；另一方面以实际行动助企纾困增效，当好“协调员”，实现问题解决在一线、政策落实在一线、干部成长在一线、能力提升在一线；同时，优化营商环境，当好“代办员”，以联系服务企业为主题、以落实政策举措为主线、以破解发展难题为核心，及时回应企业诉求，做到“有求必应、无事不扰”。
12.从严落实中央八项规定精神有差距。
具体问题：2020年至2021年仍存在超范围超标准发放防汛值班补助、法定节假日值班补助、工会活动奖金，和违规为全体干部职工购买一年以上的返还性人身健康保险行为。
整改进度：完成
整改情况：我局党组班子进一步加强中央八项规定精神等党风廉政政策的学习力度；进一步完善《隆回县科工信局财务管理制度》和《隆回县科技和工业信息化局内部控制制度》，严格落实中央八项规定及其实施细则；我局已将2019-2021年全部防汛抗旱补助、工会活动奖等违规奖金补贴已全部退回财政相关账户。我单位没有购买返还性人身保险，只是购买了职工补充医疗保险，是符合上级有关规定的。
13.专项资金管理不严。
具体问题：存在资金拨付依据不充分、审批手续不全、超范围安排使用科技专项资金等问题。
整改进度：完成
整改情况：我局党组班子加强学习了《湖南省中小企业发展专项资金管理办法》、《湖南省制造强省专项资金管理办法》、《湖南省科技发展计划专项资金管理办法》、《湖南省信息产业发展专项资金管理办法》等上级有关文件，提高了资金风险意识；完善了资金拨付管理制度，严格按照每年经县人大批准的科技工业发展资金计划文件拨付资金；我局组织力量查漏补缺，完善了已付专项资金的相关资料；举一反三从严审批，今后做到无文件不安排，无依据不审批。
14.财务制度执行不严。
具体问题：一是报账不规范。报账附件无明细清单、审批单等辅助资料，仅凭发票入帐，未进行财务会审直接支付。二是账务处理不及时、不规范；三是超过政府采购限额标准项目未实施政府采购，涉及工业统计外包费、印刷费、广告费等3个项目。
整改进度：完成
整改情况：我局组织干部职工学习《关于进一步加强财务管理规范的通知》、《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理实施方案的通知》、《隆回县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》、《隆回县科工信局财务管理制度》等文件；组织财务人员参加各级财政部门的业务培训提高业务能力；完善了报账制度，报账凭原始凭证、发票，要求会计要素齐全（明细表、审批单等）等资料；严格落实了财务会审制度，出纳凭会审的原始凭证报账，会计每月按时计账；单位采购项目都严格按照规定通过县采购中心和采购平台采购。”
15.违反财务管理制度，账目管理混乱。
具体问题：单位会计记账混乱，没有按月记账、对账，导致出现账证、账实、证证不符，年底突击调账现象，一是2019年9月-12月，国库办特设专户出现长达3个月的赤字；二是普遍出现多记、少记、漏记现象，仅2019年12月多达20处错误；三是支付防疫物资储备费、工业联网直报补助、打印费等，没有记账且没有发票。
整改进度：完成
整改情况：我局组织相关人员查漏补缺，完善相关资料，调整了账务；要求出纳每月整理好凭证，制作发票移交明细表，与会计按月对账，出纳会计每月对单位支出进行对账，形成对账单并报分管领导审核；财务分管领导对账务处理每月进行了审核。
16.国有资产存在流失风险。
具体问题：对忘不了服饰拖欠门面租金长达16个月没有收缴到位，直至本轮巡察交办，才收取到位；2020年处置变卖兴昂鞋厂废旧物资、原卷烟厂废旧物资未上缴县非税收入汇缴结算账户。
整改进度：完成
整改情况：我局加强了国有资产管理，做到专人专职，每年进行一次国有资产清理；国有资产铺面出租，由财政局统一组织招租或由第三方中介公司招租，避免局机关既当运动员又当裁判员；忘不了门面91500元租金及20000元押金已收讫并上缴县财政；原兴昂鞋厂、烟厂废旧物资处置款143000元已缴县财政审计非税收入汇缴结算专户。
（三）关于党组织建设存在差距和问题的整改情况。
17.班子建设存在薄弱环节。
具体问题：班子分工不合理，2022年度由非党组成员的总经济师分管党建工作；换届选举不规范，2020年7月2日召开党员大会选举产生局机关纪委，应到党员90人，实到只有30人，60名退休党员没有参会，也没有不计算为应到会人数的审批资料，且缺失选举机关纪委书记环节。
整改进度：完成
整改情况：4月10日，党组班子会开会调整了分工，由局党组成员、副局长王瑞琪分管党建工作；进一步严肃机关基层党组织换届程序，严格按党章、党规、基层组织选举工作条例规定的程序开展换届工作，邀请组织部、纪委监委等上级党组织领导到会指导换届，确保换届程序规范，强化换届选举资料的收集，确保资料整理规范。
18.党内政治生活不严肃。
具体问题：民主生活会程序执行不严，走过场，如党史学习教育专题民主生活会，班子对照检查材料没有结合问题清单起草，没有将身边发生的违纪违法事件摆进去进行剖析，问题事例过少，12个问题才4个事例，整改措施没有结合党史学习教育的要求进行落实；“三会一课”不经常，2020年全年无党支部书记和联点领导上党课记录。
整改进度：完成
整改情况：结合党组理论中心组，对《关于进一步提高民主生活会质量的十条措施、关于进一步提高组织生活会的五条措施、关于进一步规范支部主题党日的指导意见、关于党员领导干部严格执行双重组织生活制度的“十个带头”、关于推行党员“政治生日”制度的通知》等文件进行了集中学习；班子成员在今年的安全生产专题民主生活会、乡村振兴专题民主生活中，认真对照民主生活会主题深入查摆问题，结合个人工作、生活实际情况，把自己摆进去、把工作摆进去、把身边违纪违法事件摆进去进行剖析，如张伯赞案，查摆问题见人见事见思想，拿出刀刃向内的勇气，把问题事例一件一件摆出来，得到了到会指导组的一致认可；进一步加强了支部日常管理，严格按上级要求积极开展主题党日、三会一课、组织生活会、党员积分管理等组织规定动作，结合单位各项中心工作，丰富党组织活动形式，年初制定了党课计划，至目前，局党组书记、局长戴飞为机关支部上党课1次，机关支部书记袁中义上党课1次，各老干支部已完成1次党课。
19.党建基础工作薄弱。
具体问题：存在党员积分管理混乱、党费收缴不及时不规范不足额、发展党员程序不规范等情况。
整改进度：完成
整改情况：根据要求，支部每月按排1天开展主题党日活动，结合“三会一课”科学合理安排主题党日议程，加强党员管理，不断完善党员积分管理制度，结合单位工作实际制定了党员积分管理细则，在党员自主申报积分表的基础上，支部书记严把积分关，根据党员实际表现进行加分、扣分，党员积分情况每季度在党务公开栏公示一次，积分结果作为年终考核的重要依据；进一步规范党费收缴，严格按照规定计算收缴基数，党员个人每月在主题党日上主动足额现场缴纳党费，支部按时上解组织部党费专用帐户，并按月在党务公开栏上予以公示，对上半年个别党员工资基数超过5000，未按1.5%缴纳的已全部补缴到位；在以后的党员发展过程中，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》的规定，按申请入党（2个步骤）、入党积极分子的确定和培养教育（5个步骤）、发展对象的确定和考察（5个步骤）、预备党员的接收（7个步骤）、预备党员的教育考察和转正（7个步骤）等5大程序25个步骤进行党员发展。
20.选人用人不合理。
具体问题：对科技工作的人员力量安排不足，科技工作涉及三个股室，实际只有2个股室负责人，工作力不从心；单位人员结构不合理，80后的公务员只有2名。
整改进度：完成
整改情况：为进一步理顺单位体制机制，局党组多次召开班子会，集体讨论研究了就如何科学合理配置岗位，根据股室、岗位工作职能职责，工作强度配置工作人员，做到人人有事做，人人能做事；并出台了绩效考核方案，明确考核等次，进一步改变机关干部职工“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现状;积极向组织部门争取招考年轻公务员，改善单位人员年龄偏大的现状，优化单位人员结构。
21.党组思想工作不细不实。
具体问题：领导干部与干部职工交心谈心少，对干部职工存在的不良价值观化解力度不大，干部职工中长期较大程度地存在“工作向少看齐、待遇向多看齐”的所谓苦乐不均思想和奉献精神不足的问题；领导班子特别是主要领导对离退休老干部关心慰问少，老干部的认同感不强。
整改进度：完成
整改情况：加强了思想政治建设，加大了党员干部职工对党章、党规、党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大报告的学习力度，干部职工撰写二十大报告学习心得体会共32篇，进一步提升党员党性修养，增强奉献精神；领导干部结合民主生活会、组织活会、年度考核、股室人员轮岗等工作积极主动找干部职工进行了谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，解决干部职工在工作、生活中存在的一些困难和问题，调动干部职工工作积极性；领导班子加大了对离退休老干部关心关爱力度，能够定期参加老干部座谈会，落实了老干部节日慰问金、八一慰问金、定期体检费等经济待遇，定期向退休老干部汇报全局工作开展情况，增加了退休老干部的认同感。
22.党组落实党风廉政建设主体责任有差距，对“清廉单位”创建重视不够。
具体问题：党组班子没有研究2020、2021年度创廉活动，两次活动方案、动员讲话稿和工作总结内容雷同；“清廉单位”的创建宣传工作依然停留在2020年度“创建廉洁单位”的阶段，“清廉企业”创建没有开展。
整改进度：完成
整改情况：科工信局党组切实扛牢党组落实党风廉政建设主体责任，今年以来已研究全面从严治党、党风廉政建设工作2次，召开1次巡察整改专题民主生活会。结合单位工作实际，出台了2022年“清廉机关”“清廉企业”工作方案，明确了时间节点，创建内容，全力推动“清廉机关”“清廉企业”工作的开展，并从全县各工业企业中选取了鸿利药业、盛世丰花2家工业企业作为“清廉企业”示范单位重点培育；加大了“清廉隆回”建设宣传力度，在单位更新了宣传栏，各企业在电子屏滚动宣传“清廉隆回”建设，营造良好的清廉氛围。
（四）关于上轮巡察反馈问题整改不到位的整改情况。
23.上轮巡察反馈问题整改不到位。
具体问题：上轮巡察反馈3个方面19个问题，尚有2个问题整改不到位、不彻底，整改到位率89.5%。抓工业经济落实不够的问题整改不到位，至今没有建立健全帮扶企业的联点机制，没有对全县规模企业进行摸排；党内政治生活抓的不严的问题整改不到位，今年的民主生活会依然没有将身边人违纪事件为镜鉴开展剖析。
整改进度：完成
整改情况：对上轮巡察反馈的3个方面19个问题整改落实情况主动进行了回头看，查漏补缺，举一反三；出台了万名干部联万企“送政策、解难题、 优服务”活动方案，对全县规模工业企业进行了一次系统摸排，进一步建立健全帮扶企业联点机制，我县干部联系帮扶“四上企业”511家，走访到位率100%，解决了一批企业在生产经营过程中存在的痛点和难点；主动将身边人违纪事件为镜鉴开展剖析，领导干部在民主生活会问题查摆过程中，以张伯赞案为镜鉴，举一反三，对标对表，把自己摆进去，把工作摆进去，杜绝类似事件的发生。
三、继续深化后续整改
（一）坚决做到对党忠诚。把县委巡察作为重要政治体检，全面深化巡察整改成果，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大报告的学习，教育引导本单位党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）巩固扩大整改成果。对已经完成的整改事项适时开展回头看，巩固整改成效，对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度持续抓好整改落实。以问题为指引，加强建章立制，对已经建立的各项制度抓好执行落实，确保发挥作用。
（三）全面落实全面从严治党。压紧压实党组主体责任，切实履行“第一责任人责任、分管领导分管责任”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严格执行民主集中制，健全和完善党组和党支部议事规则和决策程序。全面加强党的建设，不断提高党务工作标准化、规范化水平。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持主动配合县纪委派驻纪检监察组的工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8232941；邮政信箱：隆回县桃洪中路57号县科技和工业信息化局；电子信箱271659664@qq.com。
中共隆回县科技和工业信息化局党组
2023年2月27日
稿件单位：隆回县科技和工业信息化局 （ 一审： 二审： 三审： ）
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