中共隆回县人民政府办公室党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报（社会公开）

根据县委统一部署，2020年10月12日至12月30日，县委第六巡察组对县政府办（县政府发展研究中心）党组进行了巡察。2021年3月4日，县委巡察组向中共隆回县政府办（县政府发展研究中心）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委第六巡察组对县政府办（县政府发展研究中心）党组反馈意见指出的问题，客观中肯，切中要害，完全符合实际，县政府办（县政府发展研究中心）党组诚恳接受，切实把巡察整改作为一项重大政治任务，认真贯彻落实县委要求，聚焦问题整改，强化责任担当，不折不扣推进巡察整改工作。

（一）迅速部署。巡察反馈会结束后，2021年3月12日，县政府办（县政府发展研究中心）党组立即召开党组会议，学习贯彻县委第六巡察组反馈意见和巡察组组长陈端阳讲话精神，深刻领会、准确把握县委巡察整改工作要求，就做好巡察整改工作进行认真研究部署。2021年3月18日，组织召开落实巡察反馈意见整改工作部署会，把全体干部职工的思想和行动统一到县委对巡察工作的具体要求上来，强化责任担当，以思想自觉引领行动自觉，就落实好巡察整改工作进行全面动员。

（二）强化领导。县政府办（县政府发展研究中心）党组坚决扛起巡察整改主体责任，切实担当起巡察整改主体责任，第一时间成立县政府办（县政府发展研究中心）巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、办公室主任任组长，分管政工人事的党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，负责研究巡察整改落实中的重大事项，统筹办公室巡察整改工作落实，指导推进各项整改任务，其他党组成员认真履行“一岗双责”，按照分工抓好分管范围内的巡察整改工作，同时成立领导小组办公室，做好巡察整改工作的日常整改工作。在3个月左右的集中整改期间，累计召开4次党组会议，研究部署推进整改落实工作。

（三）建立机制。对巡察发现的问题认真梳理分析，总结经验教训，修订或新制订办党组工作规则等3项制度，把巡察整改与党史学习教育结合起来，制定了《落实县委第六巡察组巡察县政府办（县政府发展研究中心）党组反馈意见的整改方案》及整改任务清单，明确了3个方面、10项整改问题和23条具体整改措施，分类施策、精准发力，确保条条改到位、件件有落实，全办形成了巡察整改上下“一盘棋”的良好局面，确保整改责任横向到边、纵向到底。

二、巡察反馈问题整改情况

县委巡察反馈问题6个，目前已整改完成的5个，基本完成并需继续整改的0个，取得阶段性成果并需继续加大力度整改的0个，未完成的1个（包括未启动整改和无实质性进展）。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

具体问题：党组班子学习新时代中国特色社会主义理论没有入心、入脑，部分党组班子成员对“四个意识”、“四个自信”、“四个全面”内容不知晓或掌握不全。

整改进度：完成

整改情况：一是完善《县政府办党组工作制度》《县政府办学习制度》，规定党组理论学习除每月坚持开展党组中心组理论学习外，固定将“理论学习”作为每次党组会议的第一项议题，提高领导干部学习主动性、积极性。二是丰富学习形式。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论读本为主，坚持读原著、学原文、悟原理。同时，充分利用“学习强国”及“干部网络在线教育”等平台，不断强化学习效果。我办出台奖惩措施，对2021年6月前学习积分排名前六的进行表彰奖励，从2021年7月起，要求每位干部职工每日“学习强国”积分不得少于30分，月底由人事组、综合二组统计积分并公示，对未达标的干部职工扣除年度管理积分。三是坚持以考促学。2021年6月18日，我办组织干部职工进行“学习强国”暨党史学习教育理论知识竞赛，以先进带后进，通过学习党史筑牢为民初心。

2.党组履行自身职责不到位，存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位等问题。

（1）具体问题：对人大代表的建议办理担当作为不够，思想重视不够，工作质量不高，工作效果不佳。如应当交由甲部门办理的代表建议交给了乙部门办理、应当交由多个部门综合办理的代表建议交给某一个部门办理等。

整改进度：完成

整改情况：一是科学分配建议提案办理内容。在2021年的建议提案交办过程中，严格按照《隆回县政府系统人大代表建议政协提案办理工作程序规定》（隆政办函〔2021〕9号）和《隆回县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》规定，落实建议提案办理工作责任制，严格办理程序。在正式交办建议提案前，由初步分配的承办单位逐一核实所承办的建议提案内容是否属本单位承办内容，或是否需增加协办单位。若不属于本单位职责承办范围，及时反馈给提案组，由提案组交相关县领导重新审定承办单位。再次调整后，还有争议的，交县政府常务会议议定。最终定稿后，在县人民政府全体（扩大）会议上正式交办。二是办理过程中，我办将进一步建立加大交办、督办力度，将各单位办理建议提案内容情况作为年底绩效考核评分依据，督促各承办单位以科学、精细、扎实、高效的工作作风，认真办理每一件建议提案，尽最大努力解决好所反映的问题。

（2）具体问题：对落实隆办发〔2017〕3号关于核定历史债务及时清理往来账款的文件精神执行不到位，干部职工(含调离人员)和社会人士等13人往来款未清理。

整改进度：完成

整改情况：一是立行立改。成立由政府办主任丁加阳同志任组长，其他班子成员及各组室负责人为成员的清收工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对本单位往来款项进行全面清理，逐一核实。截至5月3日，所有个人借用公款全部清零。二是建立长效机制。在今后的工作中，将进一步建立和完善单位干部职工借用公款制度，明确干部职工借用公款的前提条件、借款原则、审批流程、归还期限，加强监督管理，确保个人借款按时收回。

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

3.党建主体责任履行不到位，机关党建与业务工作“两张皮”。

具体问题：一是党建工作业务能力有待提高，如2019年7月支部大会讨论给予马某纪律处分，党员到会人数未达应到会人数一半以上。二是党建工作存在虚化表现，支部大会党员不签到，有外地出差家里开会现象。三是交纳党费存在个人少交、未及时缴纳及支部截留党费等现象，2017年至2019年机关支部党员党费未严格按文件规定标准缴纳，上缴党费账户金额和实收党费金额不一致。

整改进度：完成

整改情况：一是根据县直机关党工委要求，每年安排党建专干、支委委员参加县党务工作业务培训。今年以来，已安排7名班子成员参加县十九届五中全会暨党史学习教育轮训班。利用支委会组织支委委员学习党建工作相关会议程序。二是强化党建引领作用。要紧紧围绕业务工作科学安排党建工作，把党的工作贯穿于业务工作全过程，不再单纯以党建促党建。今年来，我办创新“主题党日”形式，结合办公室主责主业工作开展了3次党员志愿服务活动，有效发挥“党建促中心工作”作用。同时，实事求是执行会议签到制度，对缺席或请假人员备注去向。三是规范党费收缴。由支部组织委员专人负责党费收缴工作，在每月主题党日活动日进行党费收缴，对当日未能及时参会的，及时追缴。支部书记督促支部组织委员按时足额上解县委组织部。

4.民主集中制落实不到位，班子成员党性意识淡化、不发表意见，党内民主走形式。

具体问题：一是集中领导作用发挥不充分。班子成员忙于联系副县长的工作，互相沟通协调方面有缺失，共同研究金融、民族、宗教、法制、应急、工程等主责主业方面的工作很少。二是党组会议末位表态制度执行有欠缺，如2017年9月11日研究人事工作，党组会议会前准备不充分；2017年9月11日研究租车费标准，除分管领导和党组书记提出意见外，其他班子未表态发言，导致形成决议难；党组会议议题提交及表决程序不到位，议题不明确，多议题时未对议题进行逐项表决，如2018年3月26日党组会议研究多事项。三是个别班子成员缺席会议次数多，会前主持人未通报缺席会议原因及是否请假。四是执行党组会议决议有偏差。2017年6月14日党组会议研究决定，干部职工食堂用餐补贴标准为220元/月，没有再次召开会议研究将用餐补贴标准变更为300元/月。五是集体研究大额专项资金的使用有缺位。如对政务督查、合同审查、机构改革印章刻制及门牌制作、协助办理典型集资案件、工程项目增加结算价款等未上会研究。

整改进度：完成

整改情况：整改情况：一是加强学习教育。把执行民主集中制作为加强党组自身建设的一项重要任务来抓，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。坚持一月召开一次党组会议，共同研究本办金融工作、大额专项资金使用情况等主责主业工作。二是完善党组议事规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大决策应充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。提请党组研究的事项，在会前充分征求各班子成员意见，做好议题搜集，经分管政工人事副主任预审后，由党组书记决定是否纳入会议议程。党组书记在听取大家意见的基础上，严格执行“一把手”末位表态制。三是进一步规范会议程序，对参会人员未能到会的由会议记录人员如实记录缺席或请假事由。

5.党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式。

具体问题：2017年1月机关支部组织生活会会议程序不到位，无互评、讲评、点评。2017年一季度隆回县党建工作督导发现，政府办机关支部县级干部党员参加组织生活会人数少，要求整改。2017年4月14日，机关支部再次召开组织生活会对督导发现问题进行整改，会议依然没有按照一会五评的方式开展，会中仅有几位县级干部党员进行了自我批评，形式上变成了县级干部党员落实整改的组织生活会。2018年4月机关支部民主评议党员，推荐为优秀党员的四位同志有两位优秀票数未超过三分之二。

整改进度：完成

整改情况：一是2020年度组织生活会，我办机关支部组织支委委员对组织生活会参会人数、会议程序、党员评议等要求进行集中学习。二是严格规范会议程序，按照文件要求，写好会议材料，做好会议记录。其中，会前对党员人数进行清点，确保参会人数符合要求；党员民主评议时，再次清点投票人数，符合要求后再开展评议工作。2020年度被评选为优秀党员的票数均超过总人数的三分之二，且严格按照县直属机关党工委指标要求，从优秀党员中推选两人做为党委评优对象。

6.干部选拔任用工作有差错。

具体问题：2019年9月以残联的编制将陈怿和阳华两位同志遴选至政府办工作，但县政府办和残联向巡察组提供的干部职工花名册中均没有两位同志，出现“漏户”。

整改进度：未完成

整改情况：县政府办行政编制核定数为29名（含县级领导8名），但因领导岗位调整，县政府副调研员10人均无核定编制，造成编制严重超编。但办公室工作量繁重，人员不足问题已严重影响工作正常开展。2019年9月经县委组织部、县委编办同意，以残联编制遴选两名同志到县政府办工作。因编制超编，目前无法办理相关行政调动手续，后续将继续与相关部门沟通协调，尽早解决两名干部的编制问题。

三、继续深化后续整改

经过三个月的集中整改，各项整改措施扎实推进，取得重要阶段性成效。但我们也清醒地认识到与县委的要求仍有差距。下一步，县政府办（县政府发展研究中心）党组将坚决扛起巡察整改主体责任，严格对照县委巡察组提出的三个方面的意见建议，持续深入抓好后续整改工作，真正把巡察工作的成果运用到推动各项工作持续健康发展上来，推动全面从严治党各项决策部署落实落深落细，不断巩固扩大巡察成果。

（一）树牢“四个意识”。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对办公室工作提出的要求，在作出重大决策、落实重要任务、推进重点工作的具体实践中，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。认真扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部不断增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）巩固整改成果。党组书记履行好第一责任人责任，班子其他成员严格落实“一岗双责”，持续抓好作风建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，集中重点整治官僚主义和形式主义。持续抓整改落实，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题一个都不放过，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改工作，适时进行“回头看”，确保问题不反弹，整改结果不走样。

（三）强化建章立制。针对巡察组反馈的存在问题，坚持问题导向、举一反三、以点带面，及时完善党组工作、学习及财务等内部管理制度，推动巡察成果转化为具体制度。同时，强化制度的执行力，防止制度成为稻草人，用制度管人、管权、管事。通过整改促进工作，促进全体干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动办公室工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-8232080；电子信箱lhxzwdc@163.com。

中共隆回县人民政府办公室党组

                  2021年12月20日