根据县委统一部署，2019年4月28日至6月27日，县委第一巡察组对县卫生健康局党委进行了巡察。8月30日，县委巡察组向县卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，我们一是加强组织领导。报县委巡察办审定，我们出台了《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案的通知》（隆卫健委发〔2019〕28号），召开党委班子会议专题研究，成立以局党委书记为组长、班子成员为副组长、各二级机构负责人和各股（站、室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和整改推进。同时，坚持问题导向，将任务分解细化，明确整改措施、时间节点、责任人员，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是坚持结合日常工作推进整改。坚持把巡察问题整改与“电视问政”反映问题、健康扶贫攻坚、扫黑除恶专项斗争和“不忘初心、牢记使命”主题教育等专项工作有机结合起来，确保了整改工作真落实，发挥了以整改促工作的实效。三是推进专项整改。9月30日，组织局属党组织和医疗单位召开了卫健系统巡察整改工作专项推进会议，全面系统地部署整改工作，要求各责任单位对照整改方案要求，坚持问题导向，坚持真抓实改，建立整改台账，实行问题销号制度，确保反馈问题个个得到整改，事事落实到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）局党委班子存在问题和不足的整改情况

1.党委领导班子核心凝聚力、向心力略有不足。

具体问题：整个队伍团结合作、奋发向上的“精气神”稍有欠缺，卫生和计生合署办公后的大融合、大团结和创新发展尚有提高的空间。

整改情况：县委于2019年4月已对我局党委班子进行调整，党委进一步调整明确班子职责分工。党委班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在实践工作中锤炼党性修养，坚持分工协作，执行“三重一大”制度，坚持民主集中制，在确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用做出应有的贡献。

2.加强党的全面领导、统揽全局、协调各方稍有欠缺。

具体问题：局领导班子中学医疗专业、懂业务的不是很多，管理指导工作稍显吃力。

整改情况：局党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强了习近平总书记关于医疗卫生工作的指示批示精神和卫生政策、文件等，切实提升党委班子在全县卫健事业高质量发展中发挥把方向、管大局、保落实的核心领导作用。积极向上级领导汇报，力争多配备懂医疗的党委领导班子，选优配强中层骨干，基层卫生股、医政股等业务职能股室负责人均由专业及综合素养高的同志担任。

3.执行民主集中制方面稍有欠缺。

具体问题：少数班子成员稍有本位主义思想，对自己分管的工作发声和表态较多，对分管之外的事提建议有点少，对党委决策决定稍有影响，对工作推动也有点影响。

整改情况：健全并规范执行民主集中制的制度。完善局党委议事规则，进一步明确党委议事范围，运行民主集中制的准备、决议、执行三个阶段的具体程序等内容，重大问题坚持党委民主讨论决定，严格执行集体领导，充分发挥每个成员的积极性和责任心，使党委能够靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，切实履行好党委把方向、管大局、保落实的职责，实现正确领导。

（二）局党委存在问题和不足的整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（1）“学懂弄通做实”稍有不足。

具体问题：学习党的十九大精神“读原著、学原文、悟原理”稍微有点欠缺，致使整体理论水平不是很高，偶尔存在一知半解或似懂非懂的情况。对干部的理论学习有待进一步严格要求。日常的督促检查和考核有待进一步加强，个别同志存在学习不是很积极、很主动、以忙挤学现象，理论联系实际能力有待进一步加强。党委理论中心组学习有待进一步加强。

整改情况：组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。组织普通党员学习主题教育精神、通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》。

（2）意识形态工作责任制有待进一步落实。

具体问题：对意识形态工作任务虽然能够完成，但掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权的阵地意识有待进一步增强。

整改情况：成立了由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入局党委中心组学习和干部职工政治理论学习的重要内容。加大了网络媒体的监管力度，全年卫健系统共发生网络舆情事件28起，及时处理28起，回复满意度达到了100%，共审核网络平面新闻媒体宣传、微信公众平台、社会宣传300条，无一负面情形发生。

2.党的政治建设。

（3）学习贯彻“两个维护”还有加强的空间。

具体问题：把“两个维护”当成一面镜子，作为衡量和检验工作成效的标准有待进一步加强。

整改情况：以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做到学思用贯通，知信行合一，充分发挥党委的凝聚力和战斗力，确保党中央、和省、市、县委的决策部署落到实处。

（4）民主集中制有待进一步落实。

具体问题：个别班子成员对不是自己分管范围的议题关心、表态、提建议相对较少。党委会议记录有点简单、不是非常规范，内容记得有点零碎不能完全反映会议程序。

整改情况：深化贯彻民主集中制的教育，各班子成员进一步认真学习民主集中制条文规定，熟练掌握民主集中制的具体内容和规范要求。完善局党委议事规则，进一步明确党委议事范围，坚持重大问题坚持党委民主讨论决定，严格执行集体领导，切实履行好党委把方向、管大局、保落实的职责，实现正确领导。会前办公室负责列出会议主要议题，并通知到各位班子，各位班子要针对议题要充分调度相关工作，明确发言重点，确保讨论中围绕议题主题。

（5）党内政治生活严肃性有待进一步增强。

具体问题：党委民主生活会程序有待进一步执行到位。支部组织生活会开展有待进一步扎实。组织活动开展需要更加规范。

整改情况：一是不断提高机关支部组织生活会质量。对每次组织生活会严格按要求进行周密部署，认真做好会议准备。严格按照“一会四评”或“一会五评”的模式召开组织生活会，并切实做好会后整改落实工作。二是局机关支部主题党日活动正常规范开展。局明确规定每月第三周五为主题党日活动时间，每月按上级要求4+X模式开展一次主题党日活动，并及时上传到红星云。三是党员积分管理落细落实。严格按照党员积分管理方案和考核细则，实行月末申报、季度汇总公示、年终汇总管理模式。积分管理分值80%+民主测评20%作为年底支部评定党员优秀、合格、不合格等次的依据。四是认真开展2019年度在职党员进社区报到服务工作。年初制定党员进社区活动实施方案，目前已进双井社区报到，并开展了“社情民意走访”、“综治民调”等志愿服务活动。

3.党的组织建设。

（6）党建基础略显薄弱，有待进一步把党建工作和业务工作“同部署、同开展、同考核”。

具体问题：党建“一本通”记录完整性、准确性有待加强，系统内“五化”支部建设意识有待进一步加强。党务信息公示栏有待更加及时更新。

整改情况：年初安排7名党委班子分别联系指导下属37个党支部，指导督查联系支部日常党建工作，参与联系支部的发展党员、组织生活会、支部换届等党内重大活动，7名党委班子严格履行基层党建“一岗双责”职责，县属23个党支部基本达到“五化”建设标准，待县委组织部验收。2.党委制定并落实党务公开制度，及时更新公开内容。

（7）党员队伍建设有待加强。

具体问题：年轻党员比较少，局机关35岁以下的党员占比不是很高，乡镇卫生院党建工作有待加强。

整改情况：卫健局因编制问题不能引进35岁以下年轻干部，在职干部基本是党员身份，且年龄偏大。乡镇卫生院发展党员由属地党委负责，乡镇卫生院党建工作管理体制已向县委组织部申请归口管理，组织部还没完全明确回复。

（8）党建督导有待加强。

具体问题：个别医疗单位支部书记的配备不是非常及时。个别医院总支党建资料收集整理没有非常及时。

整改情况：局党委采取暗访、调研、督导等方式分别于3月、5月、10月、12月对各党（总）支部日常工作进行督导，发现问题及时提醒并予以整改。规范了医院党组织设置，逐步落实党委领导下的院长负责制。

（9）发展党员、党费收缴略有不足。

具体问题：发展党员流程有待进一步规范，内容应更加完整。党费收缴有不及时现象。

整改情况：2019年发展党员2名，严格实施《中国共产党发展党员工作细则》，把准入口关，从严要求正确填写《发展党员纪实手册》和《入党志愿书》。根据《中共隆回县委组织部转发关于进一步规范党费工作的通知》（隆组通[2017]15号）要求，更加及时收缴党费。

4.党的作风建设。

（10）四风问题有待彻底根除。

具体问题：系统内个别单位偶尔存在文件落实文件现象。个别班子成员深入基层调研少于规定次数。

整改情况：各医疗卫生单位进一步做好人员的定岗定责，严格排班制度、考勤机制，加强了干部的管理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员确定好调研主题，采取“四不两直”深入基层广泛深入调研，并形成了专题调研报告。局作风办对乡镇卫生院加大作风巡查力度。

（11）干部担当意识有待进一步增强。

具体问题：局党委个别领导有时有不愿得罪人现象。有个别班子有时存在怕担责的现象。

整改情况：局党委班子加强了习近平总书记系列著作和讲话精神的学习，“四个意识”有效增强，政策理论水平有所提高，工作能力干事热情明显提升，对许多棘手的工作敢抓敢做，解决了系统内许多突出问题，对违纪违规人员敢于得罪，严格依纪依规处理到位。

5.党的纪律建设。

（12）抓纪律建设的措施没有绝对强硬。

具体问题：局党委对发现的问题没有完全抓早抓小、及时警醒。

整改情况：局党委加强对系统行风、作风巡查力度，全年全县卫健系统共作风巡查7次，将将结果通报到各单位，对屡教不改者予以加重处分。

（13）运用监督执纪“四种形态”有待加强。

具体问题：“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”是第一种形态，从心灵上、深层次教育转化上有待加强。

整改情况：巡查后加大办案力度，违纪案件办结率明显提高。

三、继续深化后续整改

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与巡察工作的要求和广大群众期盼相比，仍还存在一定差距。下一步，我局将在前期工作的基础上，采取更加有力的措施，巩固整改成果，完善工作机制，将巡察整改工作引向深入，为加快推动卫生健康事业持续发展凝聚正能量。

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要较长时间整改的项目，发扬钉钉子精神，持续用力，做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不松手；对需要不断深化的突出问题，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

二是继续健全长效机制。对整改工作中已经建立的规章制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定出台；对不科学、不健全的制度，着力规范完善。很抓制度执行落实，形成制度管人、管事、管权的长效机制

三是继续强化督查问责。加强定期调度和跟踪督办，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。同时，严格落实党委主体责任，进一步严明党的纪律，加大违法违纪行为查处力度，推动卫生健康系统党风政风行风持续好转，办好人民满意卫生健康工作，为我县实现小康社会建成作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。单位电话：0739-8232061，联系人：胡德智，13975972406。

                      中共隆回县卫生健康局委员会

                   2020年3月12日