一、暂缓对现有油茶林开展耕地恢复整改。一是与上级鼓励发展油茶、确保粮油安全精神相违背。我县现有成林油茶绝大部分是2020年底前栽植（集中种植时间为2015-2018年），都享受了县财政800元/亩的油茶产业奖补，现陆续进入盛产期，经济效益日益显现，如果将进入结果期的油茶林毁坏，势必挫伤种植户发展油茶的积极性，财政投入也付诸东流。二是容易引发债务风险。尽管油茶受益周期长，但前期投入大、见效慢，我县大部分油茶基地作为抵押物申请了银行贷款，如果基地保不了，贷款还不上，将会引发一系列经济矛盾和社会隐患。

二、严格落实油茶产业发展一揽子支持政策。党中央、国务院以及各级人民政府、有关部门站在粮油安全的高度，相继出台了一系列促进油茶产业发展的支持政策和措施，如：国务院办公厅《关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），国家林草局、国家发展改革委、财政部《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，湖南省人民政府办公厅《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》（湘政办发〔2021〕33号），湖南省自然资源厅、湖南省林业局《关于保障油茶生产用地的通知》（湘自资发〔2023〕13号），邵阳市人民政府办公室《关于推进油茶产业高质量发展的实施意见》（邵市政办发〔2023〕13号），以及湖南省人大常委会2023年11月30日通过的《湖南省促进油茶产业发展若干规定》等。其中湖南省自然资源厅、湖南省林业局《关于保障油茶生产用地的通知》（湘自资发〔2023〕13号）明确规定：落实好自然资源部办公厅、国家林草局办公室《2021年度耕地流出问题排查整改方案》(自然资办发〔2022〕22号)精神，2020年底前在耕地上栽种的油茶林(苗)，保持现状，暂不恢复耕种。纳入耕地保护专项规划中恢复耕地范围的现有油茶，可暂缓恢复为耕地，待其进入衰果期后有序退出。现状种植油茶的地块原则上不得纳入耕地后备资源。因此，我们在开展耕地整改恢复中一定要贯彻好、落实好和执行好现有油茶林保护政策。同时，上级已将油茶“提质扩面”纳入林长制考核内容，县级层面要加大对油茶产业发展政策执行情况的监督检查，发现问题，要严肃追责问责。

三、建立核查纠错上报制度。建议自然资源部门在交办耕地整改恢复任务前，将上级下发图斑与我县油茶本底调查数据库进行比对，对涉及油茶林的地块不纳入交办任务清单，作为纠错图斑上报销号。接受整改任务的乡镇（街道）发现恢复地块属于现状油茶林的，要及时举证上报自然资源部门按程序纠错，或建议上级对涉耕油茶林整改图斑直接核减地方耕地补充指标。

四、对涉耕油茶林开展地类置换。经初步统计，我县成片油茶林中有近3万亩被划为耕地或后备耕地。为确保油茶保护政策落到实处，建议在已有政策支持前提下，林业部门要与自资部门充分对接，利用新一轮林保规划修编机会，将列入耕地属性的现状油茶林调整为林地纳入林保规划范围，造成的后备耕地资源缺口在现有符合条件的林地中补足。自然资源、林业部门要就耕地、恢复属性地类、耕地后备资源数据、现有油茶种植地块数据及动态更新情况信息加强互联互通，统一底图底数，为地类置换做好基础准备。