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2016年第1号公告:隆回县2015年度本级预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
文件名称: 2016年第1号公告:隆回县2015年度本级预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
索引号: 4305240029/2016-00095  
公开目录: 审计信息 公开责任部门: 隆回县审计局
发文日期: 2016-12-28 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2016-12-27 有效期: 长期公开

根据《中华人民共和国审计法》的规定, 2016年3月16日至7月13日,隆回县审计局对隆回县2015年度本级预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,并对审计范围内涉及的重大事项追溯了相关年度和调查了相关单位。

一、基本情况及审计评价

(一)公共财政预算执行情况

隆回县十五届人大第四次会议审议批准隆回县2015年度公共财政收入预算404734万元,其中县级公共财政收入69459万元,上级补助收入324475万元,地方政府债券7800万元,调入资金3000万元。隆回县十五届人大常委会第二十次会议审议批准调增公共财政收入预算19300万元,其中县级公共财政收入未做调整,上级补助收入调增12900万元,地方政府债券调增500万元,调入预算稳定调节基金5900万元。调整后公共财政收入预算424034万元,其中县级公共财政收入69459万元,上级补助收入337375万元,地方政府债券8300万元,调入资金3000万元,调入预算稳定调节基金5900万元。年终实际完成县级公共财政收入72622万元,为年度调整预算的104.55%,比上年实际完成数增加10017万元,增长16.00%。

隆回县十五届人大第四次会议审议批准隆回县2015年度公共财政支出预算404734万元,其中一般公共支出400571万元(其中县本级支出356893万元,乡镇级支出43678万元),上解支出1613万元,债务还本支出2550万元。隆回县十五届人大常委会第二十次会议审议批准调增公共财政支出预算19300万元(其中地方政府债券支出500万元、民生刚性支出调增16899.90万元、会议纪要议定解决经费1640.10万元、预备费外已审批解决经费230万元,其他30万元),调整后公共财政支出预算424034万元。隆回县2015年度公共财政支出年终实际完成520628万元,其中:一般公共支出511627万元,为年度调整预算的120.66%,同比增加129806万元,增长33.99%;上解上级支出1749万元;债务还本支出2550万元;补充预算稳定调节基金4702万元。

公共财政收支平衡情况:收入总计542019万元,其中县级公共财政收入72622万元,上级补助收入397946万元,债券转贷收入35079万元,调入资金5275万元,调入预算稳定调节基金5900万元,上年结余25197万元。支出总计542019万元,其中一般公共支出511627万元,上解上级支出1749万元,债券还本支出2550万元,补充预算稳定调节基金4702万元,结转下年支出21391万元。收支两抵累计净结余0万元。

(二)政府性基金预算执行情况

2015年度政府性基金收入预算54969万元,其中:上级补助收入7403万元,本级收取46115万元,上年结余1451万元。2015年度政府性基金支出预算54969万元,其中:上解支出60万元,基金支出54278万元,结转下年支出631万元。

2015年度实际完成政府性基金收入46309万元,其中:上级补助收入16736万元,本级收取22904万元,上年结余6669万元。2015年度实际完成政府性基金支出46309万元,其中:上解支出15万元,基金支出29290万元,调出资金5275万元,结转下年支出11729万元。

2015年度政府性基金预算收支平衡情况:收入总计39640万元,支出总计34580万元,上年结余6669万元,当年结余5060万元,年终滚存结余11729万元。

(三)社会保险基金预算执行情况

2015年度社会保险基金收入预算118167万元,其中:保险费收入44665万元(含县财政安排13314万元),利息收入1380万元,财政补贴收入70646万元(含县财政补贴4603万元),其他收入1176万元,转移收入300万元。2015年度社会保险基金支出预算116819万元,其中:社保待遇支出113984万元,其他支出2815万元,转移支出20万元。上年结余66082万元,当年收支结余1348万元,年末滚存结余67430万元。

2015年度实际完成社会保险基金收入110322万元,其中:保险费收入34775万元(含县财政安排参保12566万元),财政补贴收入71507万元,上级补助收入1988万元,利息收入等2052万元。2015年度社会保险基金支出97330万元,其中:待遇性支出96178万元,上解支出1152万元。

2015年度社会保险基金预算收支平衡情况:收入总计110322万元,支出总计97330万元,上年结余62029万元,当年结余12992万元,年末滚存结余75021万元。

(四)审计评价

审计结果表明:2015年度,隆回县财政工作在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届精神,坚持“依法理财、增收节支、统筹兼顾、惠及民生”的财政工作理念,准确把握“新常态”,谋划和建设“橄榄型”经济结构,在“兴产业、强基础、稳增长、惠民生”的关键点上下功夫,按照科学化精细化管理的要求,紧紧围绕县委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务,大力组织财政收入,精心调度资金,优化支出结构,规范支出管理,保证了全县重点项目、民生项目、支农项目等各类重点事业发展的资金需求,有力地促进了全县经济的健康稳步发展。但审计也发现县政府、县财政部门和有关部门在执行财政政策、预算管理、收入征管和财政支出等方面还存在一些问题,如重点项目支出预算编制不细化、收入未及时清缴入库、违规安排和使用专项资金等问题。

二、审计发现的主要问题

(一)预算编制方面存在的问题

重点项目支出11500万元预算未细化。

(二)资金管理方面存在的问题

1.出借财政专户资金2742.88万元未及时收回。

2.隆回县民政局未及时拨付社会福利资金23.33万元。

3.未及时拨付扶持公共就业服务资金16.27万元。

(三)收入预算执行方面存在的问题

1.违规调整财政收入预算科目1500万元。

2.非税收入1411.43万元未按规定及时结算。

3.收取兼职取酬退款576.23万元未及时缴入国库。 

4.代扣失业保险基金179.82万元未及时缴入社保基金专户。

5. 隆回县自来水公司代收非税收入125.62万元未缴入国库或财政专户。

6.非税收入年末结余1.64万元末缴入国库。

(四)支出预算执行方面存在的问题

1.超范围安排使用河道砂石资源有偿使用收入1202.2万元。

2.超范围安排使用就业专项资金295.32万元。

3.超范围安排使用特色县域经济重点县专项资金160万元。

4.违规返还土地出让金99.16万元。

5.隆回县海事处违规安排使用客渡船成品油价格改革补贴资金50.1万元。

6.隆回县桃洪镇人民政府违规提取河道采砂工作经费35万元。

(五)税收征收管理方面存在的问题

企业累计欠税3369.39万元未追缴到位。

(六)其他方面存在的问题

1.大部分单位没有完全落实三公经费只减不增的要求,其中北山镇、虎形山乡、南岳庙镇、六都寨镇、荷香桥镇、羊古坳乡六个乡镇基本落实 “三公经费”只减不增的要求,但其他交通费用增幅较大,导致总交通费用出现增长。

2. 隆回县白马山林场、望云山林场、大东山林场、九龙山林场、木瓜山林场的补贴用油量和实际用油量测算不实。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,隆回县审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。隆回县财政局和相关单位已在整改中。

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