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隆回县2021年度农业产业专项资金绩效自评报告与2021年部门整体支出绩效自评报告
文件名称: 隆回县2021年度农业产业专项资金绩效自评报告与2021年部门整体支出绩效自评报告
统一登记号:
索引号: 4305240029/2022-00857 发文编号:
公开目录: 专项资金信息 公开责任部门: 隆回县农业农村局
发文日期: 2022-05-19 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2022-05-19 有效期: 永久

隆回县2021年度农业产业专项资金

绩效自评报告

根据《隆回县财政局关于开展2021年度部门整体支出和县级财政资金支出绩效评价工作的通知》(隆财绩[2022]2号)文件精神,我单位认真对2021年度农业生产专项资金进行了绩效自评,自评结论为良现将绩效自评情况汇报如下:

一、项目概况

(一)项目基本情况

  我局2021年度农业产业发展项目安排资金2100万元,分别由我局局机关、畜牧水产中心、畜牧病控中心、农技推广中心、农业综合服务中心等单位实施。资金分布情况及实施单位见下表:

序号

资金项目名称

实施单位

安排资金(万元)

1

粮食产业

隆回县农业农村局

800

2

畜牧水产

隆回县畜牧水产中心、畜牧病控中心

300

3

特色果蔬茶产业

隆回县农技推广中心

200

4

烤烟生产发展

隆回县农业综合服务中心

600

5

特色产业

隆回县农业综合服务中心

200

小计

2100

(二)项目资金计划安排情况

2021年度县财政年初预算的粮食生产、畜牧水产、特色果蔬茶产业、烤烟生产发展、特色产业等专项资金项目安排方案,先后经县人民政府常务会议、县政协主席会议和县人大常委会主任会议审议通过各资金计划安排及目标情况如下:

1.粮食产业800万元。县财政局隆财建[2021]8号文件下达专项资金计划800万元。专项资金计划情况:(1)办点示范产业奖补与工作经费资金计划228万元;(2)品牌创建资金计划35万元;3)重大技术推广资金计划209万元;4)粮食监测资金计划58万元;(5)粮食生产考核、粮食奖励资金绩效评估资金计划77万元;(6农业综合执法资金计划65万元;(7项目建设资金计划65万元;(8)产粮大乡扶持资金计划55万元;(8)其它场所补贴管理经费资金计划8万元。

2.畜牧水产300万元。为推进县养殖业产业发展项目实施,根据县财政局《关于下达2021年度畜牧水产资金使用计划的通知》(隆财农指〔202126号)内容,专项资金计划情况:1养殖业发展资金165万元2)畜禽水产种业普查100万元主要用于产业扶持示范村和畜禽水产种业普查工作3)技术推广畜禽水产品安全35万元,主要用于养殖产业扶持发展技术培训工作和打击违禁药品经费

3.特色果蔬茶产业200万元。2021年我县安排特色果蔬茶产业奖补资金200万元,包括乡村振兴衔接资金110万元。(中共隆回县委实施乡村振兴战略领导小组文件《关于下达2021年度第二批衔接推进乡村振兴补助资金和财政涉农统筹整合资金计划金的通知》(隆委乡振组(202110号及县果蔬茶产业发展专项资金90万元。

4.烤烟生产发展600万元。根据《隆回县财政局关于下达2021年度烤烟生产发展专项资金使用计划的通知》(隆财农指【2021】13号)文件,专项资金计划情况:(1)2021年烤烟生产扶持费450万元;(2)烟叶烘烤风险基金50万元;(3)烤房维修10万元;(4)烟叶种植保险30.11万元;(5)烤烟办点10万元;(6)对办点单位、种烟大村奖励49.89万元。

5.特色产业200万元。根据《隆回县财政局关于下达2021年度县级特色产业发展专项资金使用计划的通知》(隆财农指【2021】22号)文件,专项资金计划情况:(1)中药材种植基地建设93万元;(2)龙牙百合连作攻关试验6万元;(3)金银花保险16万元;(4)中药材产业规划15万元;(5)隆回金银花药性研究实验室7万元;(6)品牌宣传20万元;(7)产业协会工作经费10万元;(8)向家村辣椒农旅结合观光项目30万元;(9)山界辣椒品种种源保护和提纯复壮项目3万元。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位、投入情况

本次绩效自评资金2100万元,其中粮食产业800万元(其中县财政拨款县统计局17万元,县财政局20万元,羊古坳镇攻关基地60万元等相关单位)、畜牧水产300万元、特色果蔬茶产业90万元、烤烟生产发展150万元、特色产业200万元纳入隆回县农业农村局预算内资金计划安排;特色果蔬茶产业110万元、烤烟生产发展450万元从乡村振兴衔接资金中安排。截止至2021年12月31日,预算内资金到位1450万元,乡村振兴衔接资金560万元,2022年4月4日,特色果蔬茶产业90万元预算内资金拨款到位。目前,2021年度农业发展项目资金已完全到位。

(二)项目资金实际使用情况分析

截止2022年4月30日,农业产业项目资金支出金额2082.4万元,其中:粮食产业793万元,畜牧水产289.4万元,特色果蔬茶产业200万元,烤烟生产发展600万元,特色产业200万元。支出明细情况见下表:

1)粮食产业

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年4月30日支出金额

1

办点示范产业奖补及工作经费

228

228

221.00

2

粮食产业品牌创建

35

35

35.00

3

重大技术推广

209

209

209.00

4

粮食监测

58

58

58.00

5

粮食生产考核、粮食奖励资金

77

77

77.00

6

农业综合执法

65

65

65.00

7

项目建设

65

65

65.00

8

产粮大乡扶持资金及其他

55

55

55.00

9

其它场所补贴管理经费

8

8

8.00

合计

800

800

793.00

说明:办点示范产业奖补及工作经费结余7万元待付。

(2)畜牧水产

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年4月30日支出金额

1

养殖业发展资金

165

165

185.00

2

畜禽水产种业普查、养殖示范村

100

100

69.40

3

技术推广和畜禽水产品质量安全

35

35

35.00

合计

300

300

289.40

说明:结余资金10.6万元,结转2022年使用。

(3)特色果蔬茶产业

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年4月30日支出金额

1

果蔬茶(药糖)产业奖补

110

110

110.00

2

果蔬茶(药糖)基地建设

29

29

29.00

3

茶产业资源调查

5

5

5.00

4

土壤改良(降镉)试验

5

5

5.00

5

品牌宣传与创建

33

33

33.00

6

隆回县茶叶协会经费

5

5

5.00

7

产业项目规划设计、技术指导及验收

13

13

13.00

合计

200

200

200.00

(4)烤烟生产发展

项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年4月30日支出金额

1

烤烟生产扶持费

450

450

337.87

2

烟叶烘烤风险基金

50

50

50.00

3

烤房维修补贴

10

10

106.71

4

烟叶种植保险

30.11

30.11

30.108

5

对乡镇、种烟大村及办点单位奖励

49.89

49.89

59.892

6

土壤改良

10

10

15.42

合计

600

600

600.00

5)特色产业        

   项目资金支出情况表

金额:万元

序号

支出内容

指标额度

到位资金

截止2022年4月30日支出金额

1

中药材种植基地建设

93

93

93.00

2

龙牙百合连作攻关试验

6

6

6.00

3

金银花保险

16

16

16.00

4

中药材产业规划

15

15

15.00

5

隆回金银花药性研究实验室

7

7

7.00

6

品牌宣传

20

20

20.00

7

产业协会工作经费

10

10

10.00

8

向家村辣椒农旅结合

观光项目

30

30

30.00

9

山界辣椒品种种源保护

和提纯复壮项目

3

3

3.00

合计

200

200

200.00

   

(三)项目资金管理情况分析

  项目资金管理严格按照《隆回县财政专项资金管理办法》和《隆回县人民政府办公室关于加强县本级财政专项资金管理的通知》(隆政办〔2013〕48号)文件要求,按类别设立项目资金专户、专帐;采取国库集中支付核算方式、对项目资金实行全程监控。所有支出由经办人核实,分管领导审核,分管财务领导审核,农业、财政共同会审。项目实施单位申请支付项目款,须提供手续齐全合法的付款票据,做到了专项资金由实施单位按照实施内容和资金计划的准确使用。

     三、项目组织实施情况

(一)项目组织情况分析

   县委县政府高度重视农业产业发展,始终站在讲政治、讲大局的高度,把农业产业发展作为农业农村工作的重中之重来抓,从思想认识、组织领导、宣传发动、办点示范、财政投入、技术指导、目标考核等方面采取了一系列行之有效的措施,出台了《隆回县2021年粮食产业发展实施方案(隆办字[2021]19号 )等各类农业产业发展方案。做到了提早研究规划、科学部署安排、责任层层分解、任务层层落实,形成了以点带面,左右纵横,上下联动的农业产业发展的大好局面。各项目单位每年专项资金的使用计划严格按照规定程序申批,坚持公平、公开、公正的原则进行资金安排,不搞暗箱操作;采取建设、申报、验收的流程进行组织管理,项目管理严格执行规章制度的相关规定,确保项目的实施运行。

(二)项目管理情况分析

县农业农村局、财政局作为项目管理部门,对农业生产专项资金全面履行监管责任:一是加强项目实施监管,定期不定期检查项目进度情况,督促项目单位加快建设进度,确保项目建设质量并及时完成项目实施任务;二是按项目实施进度及时拨付资金,加强资金使用监管,确保专款专用;三是督促项目单位做好已建设实施项目的后期维护管理,确保正常运行,确保项目资金使用效益最大化。

四、项目绩效情况

(一)粮食产业

2021年,粮食专项资金的投入,为我县粮食(优质稻)产业的长足发展及巩固产粮大县提供了强有力的保障,圆满完成了全年粮食生产目标任务,被评为全国粮食生产先进集体邵阳市粮食生产先进县,争取2022年度上级预拨我县粮食发展专项4704万元2021年2474万元,比上年度增加90.13%,为水利、国土等涉农资金国家投入做出了突出贡献。全年完成粮食播种面积108.23万亩,其中种植早稻17.19万亩,中稻54.74万亩,晚稻19.28万亩,夏秋旱粮17.02万亩,推广优质稻60万亩、超级稻32万亩,粮食总产52.65万吨,总产值20.5亿元。为我县农业农村经济的持续健康发展做出了重要贡献。取得的主要成绩有:

一是县委县政府始终把粮食产业发展作为农业农村工作的重中之重来抓,出台了《隆回县2021年粮食产业发展实施方案》(隆办字〔202119号),进一步完善了粮食产业发展“党政同责、生产办点机制、奖惩督促机制、帮扶指导机制”等四个长效机制。

二是全县完成双季稻办点示范面积3.47万亩和专业集中育秧面积5万亩,比上年增加85.56%2020双季稻办点示范面积1.87万亩,增产1440万公斤。完成“湘米工程”高档优质稻办点示范面积4.8万亩,在金石桥、七江、荷香桥、南岳庙等乡镇打造标准化高档优质稻千亩核心基地15个,培育扶持高档优质稻新型农业经营主体125个,上万吨产能大米加工企业7个,打造本土优质稻大米品牌37个,其中通过有机食品认证1个绿色食品认证29个,无公害农产品认证3个。

三是羊古坳镇雷锋村、牛形嘴村2处百亩超级稻高产攻关基地建设得到进一步加强,9月15日,羊古坳镇牛形嘴村袁隆平院士超级杂交稻高产攻关百亩示范片,经农业农村部科教司组织专家验收,百亩平均产量1114.8公斤。在羊古坳、司门前、七江、六都寨等乡镇打造早稻、中稻、晚稻等超级稻品种高产攻关集成技术示范千亩示范基地8处,大面积亩平产分别实现了亩产900公斤、800公斤的攻关目标。

四是6个重点乡镇引进双季稻、高档优质中稻、优质粳稻等新品种25个,选取出12个适宜我县种植的优良品种。

五是搞好耕地地力提升、生物肥试验示范、测土配方施肥、专业化病虫害防治等重大技术的试验示范与推广,共推广测土配方施肥面积90.55万亩,施用配方肥5800吨,举办技术培训班12期,指导和培训技术骨干和农民4500人次,发放培训资料15000采集分析检测土样135个,研制肥料配方8个,建立化肥减量增效示范片3个,示范面积0.15万亩,推广水稻机械侧深施肥2.17万亩,推进有机肥替代化肥,种植绿肥16.74万亩,秸秆还田85.59万亩,推广水肥一体化0.35万亩。施用商品有机肥13000吨,面积12.98万亩,堆肥及其他农家肥82500吨,面积28万亩。2021年全县化肥施用总量(纯量)36121.87吨,较上年减少化肥施用量(纯量)542.5吨,实现化肥施用量零增长。推广病虫害专业化统防统治服务面积50.75万亩。

六是对南岳庙镇南清村、七江镇建华村、桃花坪街道办事处红星村等国家重点粮食监测村基础设施条件改善,全县粮食监测村共恢复水田面积78亩,增加粮播基数面积106亩,圆满完成各项粮食监测工作任务,在省级领导检查当中受到高度肯定,我县粮食总产达到52.65万吨,比上年增加2.14万吨,增幅4.2%,总产稳居全市第一

七是全县培育30亩以上种粮大户585户,流转耕地面积8.62万亩,其中1000亩以上的大户3500亩以上的大户23户;农业机械化作业服务110万亩。

八是农业综合行政执法共出动执法人员1900人次,出动执法车辆700台次,共立案查办违法案件64件,办结56件,处罚没款402795元,没收违法物品60公斤

九是在罗洪、鸭田、西洋江、六都寨、司门前等5个乡镇的52个村实施高标准农田建设项目,建成高产优质粮田5.96万亩。

十是引导县内12家知名农产品加工企业参加农博会,共有2家企业的6个产品荣获2021广州国际农产品博览会金奖;打造双季稻、中稻、玉米等主要粮食作物绿色高产创建基地6个。

(二)畜牧水产

一是养殖业生产稳步发展。据统计,2021年全县生猪出栏108.74万头,同比增长0.15%;全县生猪存栏52.6万头能繁母猪存栏3.24万头,同比增加3.58%;年末肉牛存栏12.65万头、与上年同期比较增加3.26%、7.28万只与上年同期比较增加3.41%;2021年新增规模养殖场45个。       畜牧业已经成为全县农村经济的重要增长点和农民增加收入、脱贫致富的主导产业。

二是生猪生产不断恢复品改成效明显。通过发放生猪品种改良补助,推广生猪品种改良技术,提升了生猪科学养殖水平。一是减少公猪饲养量,节约饲料费用。是减少了疫病传播。公猪站饲养的种公猪都经过了严格的检疫,从源头上净化了病源,防止了疫病传播。

(三)特色果蔬茶产业

全县特色果蔬茶产业稳步推进,有序发展。经统计,2021年共吸引回乡入隆参与果蔬茶产业建设资金达6000万元。特色果蔬茶产业的发展,充分保障了城乡居民基本生活消费需求,确保了我县“菜篮子”工程稳定供应。

一是果蔬茶产业规模不断扩大。2021年全县蔬菜种植面积18.5万亩,播种(复种)面积达50多万亩,蔬菜产量55万吨,较2020年度分别增长11%、17%、12%。茶叶种植面积从2020年的2.8万亩发展到今年的3.1万亩,主要分布在司门前镇、金石桥镇等6个乡镇。

二是品牌建设不断加强。隆回县获得“湖南茶叶乡村振兴十大重点县”、“湖南省富硒产业重点县”荣誉称号,柑橘纳入省38个重点县、茶叶纳入武陵-雪峰山茶叶优势片30个优势县。十三届全省茶业博览会上获湖南省名优茶金奖3个。宝庆丶虎九丶喜来品等公司6个产品获绿色食品认证。

三是产业化水平不断提升。目前全县发展从事特色果蔬茶规模产业的大户、农业企业、专业合作社一共160家,较2020年度的142家增加了18家。湖南星移茶叶公司、湖南虎久雾语茶叶公司等企业晋级市级农业产业化龙头企业。

四是初步形成县域特色经济果蔬茶产业六大布局。形成了以桃洪镇为主的城镇专业蔬菜产业区;以军杰辣椒产业园为核心的传统“三辣”产业区;以小沙江、虎形山、麻塘山等乡镇为重点高山延季蔬菜产业区;以七江、六都寨、高平为主的典型富硒蔬菜产业区;以小沙江、麻塘山、虎形山等为重点的特色水果猕猴桃产业区;以司门前、金石桥等为重点的茶产业区。

五是优化了产业结构,切实增加了农民收入。由于我县处于丘陵地带,大部分地区无法开展大型机械化的粮作生产。我县是人口大县,在当前沿海制造业不景气的经济形势下,发展劳动密集型的果蔬茶产业,给我县数量众多的城乡劳动力创造了大量的就业机会。据不完全统计,2021年果蔬茶产业产值占农民人均收入的13.8%,共解决就业18.6万多人,其中与果蔬产业种植相关的劳动力43.6万人,与果蔬加工、贮运、保鲜和销售等相关的劳动力3.9万多人。

六是巩固了脱贫乡镇、脱贫群众增收产业体系,为我县2021年巩固脱贫攻坚成果做出突出贡献。特色果蔬茶产业生产经营过程中,从耕地、播种、移栽、修剪、施肥、打药、采收、包装等过程都需要大量的劳动力,同时劳动强度相对较低,为贫困户富余劳动力提供多渠道、长期或临时性就业机会。2021年度全县果蔬茶产业为贫困户提供长期务工岗位3800个。

(四)烤烟生产发展

  2021年全县种烟农户394户,共种植烟叶2.05万亩,因受3月持续低温、2次冰雹、3次洪灾和6月持续高温等“多灾叠加”的影响,全县只收购烟叶3.38万担,只完成年4万担目标的84.50%;收购均价1518元/担,比上年增加131元/担,完成年考核指标的131%,烟叶收购上等烟比例73%以上,比上年增加6个百分点。实现销售收入5102万元,烟叶创税1125万元。收购担子和收购均价都居全市第一。

  一是实施专业化育苗。全县共育苗24个大棚,实际移栽2.05万亩,壮苗验收合格率94.23%,供苗率93.64%,比2020年分别提高2.02%和7.08%。一举结束了跨县、跨市花钱调苗的历史。今年合作社改组后,聘请了14名技术员负责技术指导,育苗管理户的责任心明显增强,烟苗质量也大有提升,移栽后还苗时间显著缩短,抗灾抗病能力明显提高。二是实施专业化管理2021年强调早翻耕,深翻耕,年前就完成了全县2万余亩烟田翻耕、起垄等工作。施用生石灰330多吨、有机肥130吨,改善了土壤结构,大大减少了病虫害发生。三是实施专业化烘烤2021年是全省烟叶烘烤质量提升年,全县相继出台了一系列的政策措施,组织110人参加烟叶烘烤培训班,保证每20座以上烤房群都有专门的烘烤技术员负责;设立30万元“两场”设施管护基金,加强自控仪、风机等设备管护;设立烟叶烘烤基金,用于专业化烘烤技术措施落实和意外灾害导致烘烤受损的补偿;投入烤房维修资金1400余万元,新建烤房60座,维修烤房260多座;建立应急电源集中供应点,防止因停电烤坏烟叶;烘烤期间,干部职工深入烘烤工场,与烟农同吃、同住、同烘烤,切实加强技术指导。这些措施实施后成效明显,全县不适用烟叶仅占4%,比去年下降18%,减少烟农烘烤损失780万元。四是实施专业化分级。筹资40万元对烟叶分级场所进行升级改造,聘请18名分级质管员督促分级质量,组织242名分级队员进行专业化分级。按照烟草部门要求,对分级人员进行技术培训,提高分级水平。所有分级人员通过考核持证上岗。最后让烟农分好烟,卖好烟。专业化分级措施的落实既增加了烟农的收入,也为全县烟叶收购提前关秤奠定了基础。五是实施专业化收购。一是组织召开全县烟叶收购会议,出台《隆回县2021年烟叶收购方案》等。二是认真分析今年的烟叶收购形势,督促烟草部门做好收购前的准备工作。三是合理组织人员,加快收购进度,全县在45天内就完成了烟叶收购。四是加强烟叶收购监督检查,杜绝人情烟、关系烟,防止有人借烟叶收购牟利,确保全县烟叶收购平稳有序进行。

(五)特色产业

2021年特色产业发展专项资金紧扣全县特色产业发展实际,立足县内特色农业优势资源,做好示范基地建设的同时,注重加工体系的升级改造和特色产业品牌建设,资金发挥了良好的经济、社会和生态效益。

一是立足本地资源优势,健全了金银花全产业链建设。通过标准化栽培示范基地建设、产地初加工升级改造湖南中医药大学金银花药性实验室建立等工作完成了“隆回金银花”地理标志用品牌整体形象设计,广告词、有力带动了全县金银花标准化种植、集约化经营与产业化品牌化发展金银花基础研究与应用研究,健全了金银花全产业链建设,全县金银花面积稳定在22万亩,总产干花1.2万吨综合产值20亿元

二是加强科研合作,促进龙牙百合产业化发展。通过创新龙牙百合栽培模式、标准化示范基地建设、加工企业升级改造以及与农业农村部刘仲齐教授团队合作攻克龙牙百合连作的问题系列工作探索攻克龙牙百合连作障碍,提高土地利用率,促进我县龙牙百合规模化、标准化栽培。

三是促进农旅融合夯实辣椒产业发展基础。融合我县旅游建设规划,挖掘县域现有特色生态旅游资源,实现农旅融合发展。建立发展观光旅游产业园区在省级国家级美丽乡村向家村建设辣椒观光旅游产业园区,在基地中建设集辣椒种植、品尝、销售、观光旅游于一体的休闲农业旅游中心。

四是品牌建设发力,助推产业发展。建立了地理标志使用授权管理机制,制订了《隆回龙牙百合农产品地理标志使用管理办法》,对授权用标企业进行规范化管理;CCTV17农业频道制作播出了《谁知盘中餐-大个儿百合“变身记”》,有力提升了隆回龙牙百合地理标志知名度,推动了龙牙百合产业化和品牌化发展进程进行品牌故事策划、视觉系统设计、包装应用设计,组织刊登高铁冠名专列广告和专列首发式,打造高铁沿线的外宣流动名片,增强了隆回金银花品牌的知名度、美誉度和核心影响力

五是发挥了良好的社会和生态效益。县级财政专项资金促进特色产业发展的同时,对促进就业,实现农民巩固脱贫拓展乡村振兴发挥出了良好的社会效益;在实现生态栽培与水土保持等方面,发挥了良好的生态效益。

五、存在的问题

通过认真检查自评,农业生产项目存在的主要问题如下:

(一)农业产业比较效益依然低下。由于农资价格的上涨和粮食价格、烟叶价格的稳定,形成了投入和收入剪刀差,使农民种效应逐年下滑,农民种积极性严重受挫普遍认为种粮的效益比较低,种一亩双季稻按正常产量900公斤/亩计算,收入2340元,种子145元,化肥、农药及育秧材料需850元,翻耕、收割650元,仅收益695元,两季用工21个,平均日收入33元,如果遇上自然灾害可能减产或完全绝收。

(二)农业基础设施落后。近年来,我县农业基础设施得到一定改善,但农田基本设施还比较薄弱,部分农田水利设施老化,许多上世纪六、七十年代修建的渠道无法使用,水利设施难以适应农业生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金,现有的资金还远远不够建设的需要。

(三)农村劳动力严重不足,土地零星抛荒现象依然存在。由于人多地少,40岁以下农村青壮年劳动力全部外出务工,留守农村务农主要劳动力年龄偏大、劳力严重不足,导致耕地抛荒、一季稻插花、产量偏低、质量安全许多问题得不到有效解决。

(五)土地流转政策亟待完善,产业化不高。人均耕地面积只有0.7亩,多数农民以自保吃饭为前提,尽管连续多年中央一号文件明确提出加速土地流转,大力培育粮食生产专业合作社和种粮大户,实现规模化、标准化、产业化经营。但目前我县许多自愿从事种的合作社和专业户耕地流转非常困难,加上资金、技术等原因处于观望状态。粮食加工企业缺乏竞争力,粮食精、深加工能力不足,水平总体层次较低,附加值低,制约了品牌提升和市场的扩大。

六、有关建议与请求

1.加大现代农机推广力度,进一步提高农业生产机械化水平,降低人工成本。

2.进一步完善农村土地流转制度,提升农业生产规模化水平。

3.扩大农业产业发展专项资金的规模,以便更好地促进其全面快速健康发展。

七、其他需要说明的问题

无。

隆回县农业农村局2021年部门整体支出

绩效自评报告

根据《隆回县财政局关于开展2021年度部门整体支出和县级财政资金支出绩效评价工作的通知》(隆财绩[2022]2号)文件精神,我单位认真对2021年度部门整体支出绩效进行了自评,自评结论为良,现将自评情况汇报如下:

一、部门概况

(一)部门基本情况

(1)部门职能概述。农业农村局主要职包括:负责综合协调全农业农村工作,指导农村改革和发展;拟定实施农业发展政策和规划,指导协调县域经济发展和新农村建设;研究提出稳定和完善农村经营管理体制的建议,拟定实施全农业产业化发展规划与政策;指导粮食等主要农产品生产,引导农业产业结构调整和产品品质改善;促进农业产前、产中、产后一体化发展,培育、保护和发展农产品品牌;承担提升农产品质量安全水平责任,组织农产品质量安全的监督管理;组织、协调农业生产资料市场体系建设,会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准;负责农作物重大病虫害防治,发布疫情并组织扑灭;承担农业防灾减灾责任,指导紧急救灾和灾后生产恢复;管理农业和农村经济信息,监测分析农业农村经济运行;制定农业科研、农技推广规划、计划并组织实施,指导农技推广体系改革与建设;指导协调农民教育培训,承担农民就地就近就业培训工作;组织农业资源区划工作,依法管理耕地质量;制定实施农业生态建设规划,指导农业面源污染治理;参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作等。

2)部门组织机构、编制及人员情况。

县农业农村局设15个内设机构,为办公室、人事教育股、行政审批服务股、发展规划与乡村产业发展股、计划财务股、农村社会事业促进股、农村合作经济指导股、市场与信息化股、资源保护与利用股、农产品质量安全监管股、种业及种植业管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、农业机械化管理股、农田建设股。

2021年本单位年实有人数202人,比上年减少11人,原因是有调入调出及退休人员。

  (二)2021年的重点工作

1好粮食生产工作稳中求进,“稳”即粮食播种面积稳定在110万亩以上,总产再创新高,超51万吨“进”即促进粮食品质提升。

2抓好生猪发展,恢复生猪产能。新增规模生猪养殖场10家,全县50头以上的规模养殖场达2470个,生猪养殖基础更加扎实,生猪等养殖产品供给基本保持稳定。

  3抓好农业机械化推广工作。一是推广轮式拖拉机、高速插秧机、粮食烘干机、谷物联合收割机、油菜播种机。二是争创省级农机示范合作社2家。

  4抓好高标农田建设项目实施。2020年度5.58万亩高标准农田建设项目全部竣工。20215.68万亩高标准农田建设项目完成主体工程的90%

  (5)抓好特色产业发展。坚持产业发展与扶贫相结合,大力发展扶贫特色产业,做好产业发展后续巩固提升工作。                6)推进六大强农行动。年内新增9家企业21个产品纳入“邵阳红”农产品公用品牌名录新增市级龙头企业13家,新增规模以上涉农企业6家。

  (7)抓好农村人居环境整治工作。继续开展人居环境整治工作,全面推广垃圾分类减量工作

(三)部门整体支出情况

2021部门整体支出25123.57万元,具体支出情况如下:

1、基本支出:2021年决算支出为3290.2万元,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费及办公费、印刷费、水电费及办公设备购置等日常公用经费。

2、项目支出:2021年决算支出为21833.37万元,是指单位为完成选定行政工作或事业发展目标而发生的支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出情况

2021基本支出为3290.2万元,其中按支出性质和经济分类:人员经费2793.44万元,日常公用经费496.76万元。

(二)项目支出情况

2021项目支出21833.37万其中:商品和服务支出1412.18万对个人和家庭的补助14804.75元(主要用于补贴所有拥有耕地承包权的种地农民耕地地力保护和从事主要粮食作物适度规模生产的种粮大户种粮合作社及粮食生产社会化服务组织);资本性支出1654.96万;对企业补助3961.48万元

(三)“三公”经费情况

1、因公出国(境)费用

2021年度我局无因公出国(境)费用支出。

2、公务接待费

2021年我局公务招待费支出180334元。公务接待费主要用于2021年省市对全省粮食生产先进县的检查、评比、考核、验收、超级稻高产攻关、实施全县基层农技体系建设、新型职业农民培育工程、实施新增粮食产能田间工程开支。

3、公务用车购置及运行费

2021年公务用车运行支出195344元。我局实有公务车4台。

部门整体支出资金管理严格按照国家财政法规、《隆回县财政专项资金管理办法》和《隆回县人民政府办公室关于加强县本级财政专项资金管理的通知》(隆政办〔2013〕48号)文件要求,设立项目资金专户、专帐专人管理国库集中支付、对项目资金实行全程监控。所有支出由经办人核实,分管领导审核,分管财务领导审核,农业、财政共同会审。项目实施单位申请支付项目款,须提供手续齐全合法的付款票据,做到了专项资金由实施单位按照实施内容和资金计划的准确使用。确保了单位正常运行,确保资金使用效益最大化。

三、部门整体支出绩效情况

2021年,我县农业农村工作紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个目标,以打赢脱贫攻坚战为总抓手,强化工作措施,积极开展工作,取得较好成绩:

1、农村经济实力不断增强。一是农民人均可支配收入快速增加,达14251元,较2020年增加1662元,增长12%(预计数,下同),增长率连续多年居邵阳市前列。二是农林牧渔及服务业总产值快速增长,达103.9亿元,较2020年增加11.1亿元,增长13.2%,为近5年来增速最快的一年。三是粮食生猪等农产品稳产保供能力进一步增强,粮食生产总面积突破110万亩,总产再创新高,超51万吨。四是产业扶贫成果进一步巩固,支持242家涉农企业、合作社、家庭农场与37389户163176名有劳动能力的脱贫人口继续保持紧密的直接帮扶机制,帮助其发展产业。

2、特色产业规模不断扩大。一是以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链和以辣椒为主的富硒农产品产业链快速发展,“一县一特”、“一乡一业”的产业格局基本形成,全县各类农产品生产基地达120多万亩。二是农产品加工业快速发展,新增规模以上涉农企业6家,规模以上企业总数达34家,全县农产品加工企业发展到278家,。三是农业新型经营主体队伍迅速壮大,新增市级龙头企业13家,全县现有国家级龙头企业1家,省级龙头企业10家,市级龙头企业42家;农民合作社发展到1106家。四是品牌创建卓有成效,新获得有机食品、绿色食品认证产品7个,新增9家企业21个产品纳入“邵阳红”农产品公用品牌名录。

3、农业综合生产能力不断提升。一是2020年度5.68万亩高标准农田建设高质量完成,2021年5.96万亩已完成主体工程的90%,高标准农田建设项目快速推进。二是推广各类农机具3448台套,全县水稻油菜生产耕、种、收综合机械化水平达78.65%农业机械化水平稳步提升三是新建成各类设施大棚面积2农产品冷藏保鲜设施1.5万m³,设施农业快速发展。四是新增规模生猪养殖场10家,促成新希望六和公司6月份正式投产运营,全县50头以上的规模养殖场达2470个,生猪养殖基础更加扎实,

4、农村人居环境不断改善。一是美丽乡村建设有序推进,荷香桥九牛坳村创建省级特色精品乡村。二是农村改厕稳步推进农村卫生厕所普及率进一步提高。三是农药化肥减量行动扎实开展,农药使用量比上年减少4.1%。农业废弃物资源化利用成效明显。四是十年禁渔持续开展,查处各类非法钓鱼、电鱼、捕鱼案件30余起,查处涉渔三无船舶行政处罚案件18起,移送公安机关刑事立案4起,县内重点水域生态环境明显好转。

5、“三农”服务能力不断加强。一是大力推行权责清单动态管理和一件事一次办,办事效率大大提高。全年共办理涉农行政许可事项351件,群众满意度较高。二是大力开展涉农安全生产检查341次,排查安全隐患139起,妥善处理网上舆情16件,高质量回复12345热线接单答复24条,为“三农”发展提供了良好的外部环境。三是严格依法行政,立案查办种子化肥农药等农业行政违法案件,处置农村乱占耕地建房223宗,有效维护了农民合法权益,保障了农业安全和农村稳定。四是坚决落实惠农减负政策,与全县25个乡镇(街道)、23个涉农单位签订了《惠农减负责任状》发放惠农补贴与农民负担监督卡近40万份,开展涉农收费专项检查督查12次,维护了农民权益,减轻了农民负担。

6、乡村治理水平不断提高。一是移风易俗深入开展,“一约四会”基本建立并发挥作用,大操大办婚丧喜庆事宜得到有效遏制,新时代文明实践工作走在省市前列。隆回县被列为全国首批、全国第二批试点县,金石桥镇、岩口镇向家村获全国文明村镇。二是农村党支部基本达到“五化”标准,乡村有效治理长效机制逐步完善,“积分制管理”“屋场会”等乡村治理有效模式得到推广。三是村级办公条件全面改善,实现基层“一门式”公共服务全覆盖,村级代办服务工作在全省推介。四是创新以村为主信访机制,推进积案化解,获评全国信访工作“三无”县。

7、农业农村改革不断深化。一是农村宅基地管理与改革工作积极推进,农村宅基地得到进一步规范。二是农村集体产权制度改革有序推进,全572个村(社区)全部完成了成员身份确认,41个经营性资产的村(社区)成立了股份合作社,农村集体产权制度改革100%完成。三是出台了《隆回县农村土地流转奖补工作经费申报操作细则》等文件,推进农村承包土地经营权流转四是出台了《关于村级集体经济发展创收奖励的指导意见》等文件村集体经济收入快速增加。

四、存在的问题

财政农业产业发展资金投入不足,四大主导产业“金银花、优质稻、生猪、烤烟”和四大特色产业“油茶、百合、辣椒、果蔬茶药糖”缺乏资金引领,产业发展步伐放缓。

四、改进措施和有关建议

1、及早谋划明年粮食生产。

2、加强农产品质量安全监管。

3、做好特色果蔬茶规划。

4、着重抓好农业领域补短板项目建设。

5、推进农业产业化、做优做强产业。

6、聚力产业发展、加快乡村振兴。

            

                    隆回县农业农村局

                     2022年5月8日

附件3

部门整体支出绩效自评基础数据表

2021年度)

基本情况

单位名称(盖章)

隆回县农业农村局

编制人数

152

实有人数

202

部门职能概述

  1、研究拟定农业生产发展战略和规划、农业开发规划、农产品加工业发展规划,农业生产化经营指导、协调和服务,乡镇企业规划和指导。

    2、研究农业产业政策,提出乡镇企业、农村第三产业发展措施,农产品及农资价格、信贷、税收及财政补贴建议,起草种植业政策文件草案,负责农业行政执法和农业行政复议工作。

    3、会同有关部门指导农场经济体制改革,指导农业社会化服务体系建设,参与指导农民减负工作和耕地使用流转工作,指导监督耕地保护改造。

    4、研究农业产业化经营方针政策,拟定发展规划,组织协调农业生产资料市场体系建设,制定菜篮子工程规划并组织实施,提出主要农产品、重要农业生产资料进出口建议,预测并发布农产品农业生产资料供求情况信息。

    5、组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作、农业生物物种资源的保护和管理。

    6、主管全县植物内外检疫(不含森林植物内检)工作。

    7、研究制定农业科研、教育、技术推广及队伍建设的发展规划和有关规定,实施科教兴农战略,组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施,指导农业教育及农业职业技能开发工作,负责乡镇企业新技术、新产品推广应用。

    8、拟定农业标准并组织实施,负责无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,负责农产品质量安全监管,农产品质量安全检测体系和农业行政执法体系的建设和管理,种子、农药、化肥等农业投入品的管理。

    9、承办县人民政府授权的有关农业涉外事务,组织实施农业援助项目,开展对外经济技术交流与合作。

    10、管理农业专项资金,指导局属单位工作,管理局属人事、劳动及机构编制工作,指导乡镇企业管理,负责全县乡镇企业统计汇总及上报工作。

年度收入(万元)

县财政预算安排

4633.57

非税收入

82.95

合计

20384.34

中央省市安排资金

15667.82

其他收入

年度支出

(万元)

基本支出

3290.2

项目支出

21833.37

合计

25123.57

其中三公经费支出

37.57

实施情况

财政供养人员控制情况

是否存在超编超配人员:   þ     

三公经费管理情况

是否制定“三公”经费管理办法:是þ     

招待费用是否明确招待标准和招待人数:是þ     

公务用车购置运行费是否比上年度下降:     

三公经费是否比年度下降:是  

非税收入完成情况

年度非税收入是否完成:     

是否实行收支两条线管理:是     

有无截留、坐支、转移等现象:     

政府采购及金额

年度是否制定了政府采购计划:是    □否

应采购金额462 万元,实际采购金额465 万元

预算执行

本年度是否追加了预算:  , 追加金额17089.37  万元

本年度是否有结余:    ,结余金额0   万元

预决算信息是否公开:    

公开时间:2021130

公开方式:门户网站     单位内部      其它

财务管理

是否制定财务管理、会计核算等制度:   

会计机构是否按规定设置:

会计人员是否持证上岗:   

资金管理

是否制定资金管理办法:   

资金拨付有完整的审批程序:   

资金使用是否存在违规使用资金、乱发津补贴奖金现象:是  

资产管理

是否制定资产管理制度:

资产管理、保存、处置是否合理规范:   

资产是否产权清晰、两证齐全:是   

账、表、实、卡是否相符:

职责履行

重点工作是否全部完成且质量达标:

部门

主要绩效

2021年我局在县委县政府的坚强领导下,立足“三农”新发展阶段新任务全面落实省委、市委、县委农村工作会议精神,努力巩固拓展脱贫攻坚成果,积极推进乡村振兴战略实施,各项工作圆满完成,取得明显成效,得到上级充分肯定。隆回县农业农村局获评“全国粮食生产先进集体”。1、农村经济实力不断增强。一是农民人均可支配收入快速增加,达14251元,较2020年增加1662元,增长12%(预计数,下同),增长率连续多年居邵阳市前列。二是农林牧渔及服务业总产值快速增长,达103.9亿元,较2020年增加11.1亿元,增长13.2%,为近5年来增速最快的一年。三是粮食生猪等农产品稳产保供能力进一步增强,粮食生产总面积突破110万亩,总产再创新高,超51万吨。四是产业扶贫成果进一步巩固,支持242家涉农企业、合作社、家庭农场与37389户163176名有劳动能力的脱贫人口继续保持紧密的直接帮扶机制,帮助其发展产业。

2、特色产业规模不断扩大。一是以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链和以辣椒为主的富硒农产品产业链快速发展,“一县一特”、“一乡一业”的产业格局基本形成,全县各类农产品生产基地达120多万亩。二是农产品加工业快速发展,新增规模以上涉农企业6家,规模以上企业总数达34家,全县农产品加工企业发展到278家,。三是农业新型经营主体队伍迅速壮大,新增市级龙头企业13家,全县现有国家级龙头企业1家,省级龙头企业10家,市级龙头企业42家;农民合作社发展到1106家。四是品牌创建卓有成效,新获得有机食品、绿色食品认证产品7个,新增9家企业21个产品纳入“邵阳红”农产品公用品牌名录。

3、农业综合生产能力不断提升。一是2020年度5.68万亩高标准农田建设高质量完成,2021年5.96万亩已完成主体工程的90%,高标准农田建设项目快速推进。二是推广各类农机具3448台套,全县水稻油菜生产耕、种、收综合机械化水平达78.65%农业机械化水平稳步提升三是新建成各类设施大棚面积2农产品冷藏保鲜设施1.5万m³,设施农业快速发展。四是新增规模生猪养殖场10家,促成新希望六和公司6月份正式投产运营,全县50头以上的规模养殖场达2470个,生猪养殖基础更加扎实,

4、农村人居环境不断改善。一是美丽乡村建设有序推进,荷香桥九牛坳村创建省级特色精品乡村。二是农村改厕稳步推进农村卫生厕所普及率进一步提高。三是农药化肥减量行动扎实开展,农药使用量比上年减少4.1%。农业废弃物资源化利用成效明显。四是十年禁渔持续开展,查处各类非法钓鱼、电鱼、捕鱼案件30余起,查处涉渔三无船舶行政处罚案件18起,移送公安机关刑事立案4起,县内重点水域生态环境明显好转。

5、“三农”服务能力不断加强。一是大力推行权责清单动态管理和一件事一次办,办事效率大大提高。全年共办理涉农行政许可事项351件,群众满意度较高。二是大力开展涉农安全生产检查341次,排查安全隐患139起,妥善处理网上舆情16件,高质量回复12345热线接单答复24条,为“三农”发展提供了良好的外部环境。三是严格依法行政,立案查办种子化肥农药等农业行政违法案件,处置农村乱占耕地建房223宗,有效维护了农民合法权益,保障了农业安全和农村稳定。四是坚决落实惠农减负政策,与全县25个乡镇(街道)、23个涉农单位签订了《惠农减负责任状》发放惠农补贴与农民负担监督卡近40万份,开展涉农收费专项检查督查12次,维护了农民权益,减轻了农民负担。

6、乡村治理水平不断提高。一是移风易俗深入开展,“一约四会”基本建立并发挥作用,大操大办婚丧喜庆事宜得到有效遏制,新时代文明实践工作走在省市前列。隆回县被列为全国首批、全国第二批试点县,金石桥镇、岩口镇向家村获全国文明村镇。二是农村党支部基本达到“五化”标准,乡村有效治理长效机制逐步完善,“积分制管理”“屋场会”等乡村治理有效模式得到推广。三是村级办公条件全面改善,实现基层“一门式”公共服务全覆盖,村级代办服务工作在全省推介。四是创新以村为主信访机制,推进积案化解,获评全国信访工作“三无”县。

7、农业农村改革不断深化。一是农村宅基地管理与改革工作积极推进,农村宅基地得到进一步规范。二是农村集体产权制度改革有序推进,全572个村(社区)全部完成了成员身份确认,41个经营性资产的村(社区)成立了股份合作社,农村集体产权制度改革100%完成。三是出台了《隆回县农村土地流转奖补工作经费申报操作细则》等文件,推进农村承包土地经营权流转四是出台了《关于村级集体经济发展创收奖励的指导意见》等文件村集体经济收入快速增加。

自评结论

问题与建议

-、存在的主要问题:财政农业产业发展资金投入不足,四大主导产业“金银花、优质稻、生猪、烤烟”和四大特色产业“油茶、百合、辣椒、果蔬茶药糖”缺乏资金引领,产业发展步伐放缓。

二、有关建议:

1、及早谋划明年粮食生产。

2、加强农产品质量安全监管。

3、做好特色果蔬茶规划。

4、着重抓好农业领域补短板项目建设。

5、推进农业产业化、做优做强产业。

6、聚力产业发展、加快乡村振兴。

主管部门意见

主管部门(盖章):

填报人:*  联系电话:189******22时间:20224  20

注:自评结论填“优、良、中、差”。


   

                           2022年5月8日                  

              

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