关于印发《隆回县全民社会保险参保登记及社会保障卡发行实施方案》的通知

来源:  时间:2015年08月21日   作者:

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《隆回县全民社会保险参保登记及社会保障卡发行实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

隆回县人民政府办公室


 

隆回县全民社会保险参保登记及社会保障卡发行实施方案

 

为深入推进我县人力资源和社会保障事业快速发展,实现社会管理和公共服务的集约化,构建“大社会保障”服务体系,根据《人力资源和社会保障部关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》(人社部发〔2011〕47号)、《人力资源和社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》(人社部发〔2014〕40号)、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进社会保障卡建设工作的通知》(湘政办发〔2012〕24号)、《人力资源和社会保障厅关于印发〈湖南省全民社会保险参保登记工作方案〉的通知》(湘人社函〔2014〕340号)、《邵阳市人民政府办公室关于印发〈邵阳市社会保障卡实施方案〉的通知》(市政办发〔2013〕5号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)全面开展全民参保登记。通过信息比对、自行登记、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。

(二)社会保障卡发行工作。坚持以便民利民为宗旨,以加强政府公共社会管理需要为根本,将惠民资金汇集在社会保障卡中,为人民群众提供更加方便、更加快捷、更加高效的公共服务,全面建成城乡统一、多领域广泛应用的社会保障卡服务体系与运行管理机制,努力实现我县符合国家标准的社会保障卡发行、应用和管理工作的统一,逐步实现“一卡多用,全国通用”的目标。

二、工作任务

(一)全民社会保险参保登记和社会保障卡发行信息采集核对(2015年7月20日--2015年9月15日)

1、社会保险参保信息采集核对

(1)信息采集上报。县人力资源和社会保障部门负责将企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城镇居民养老保险、农村居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险、生育保险中产生的数据上报至省人力资源和社会保障厅,县卫生部门协助做好新型农村合作医疗系统的数据整理和配合数据收集上报工作。

(2)登记数据使用核对。采集上报的业务数据在省数据中心进行汇总并统一进行管理,由省人力资源和社会保障部门集中比对和统计分析,通过数据合并筛选,生成全省已参保人员基础信息,与公安人口数据进行比对,获取尚未参保人员信息。

2、社会保障卡发行信息采集核对

信息采集核对:

(1)以社会保险管理信息系统已参保人员信息为基础,以公安户籍信息数据为依据,将所有数据与县信用联社信息系统进行数据信息比对,将匹配成功人员信息生成《隆回县***个人信息数据采集表》,并印发至各乡镇进行信息确认。

(2)县信用联社将匹配成功并经确认的《隆回县***个人信息数据采集表》电子表格提供给县人力资源和社会保障局,县人力资源和社会保障局协调联系省人力资源和社会保障厅进行数据上报,制作社会保障卡。

信息补充和修正:

(1)乡镇按照信息补充和修正的要求,将县信用联社反馈匹配不成功的《隆回县***个人信息数据采集表》数据,以公安户籍信息为基础进行补充和修正,需要上门核对的组织力量进行上门核对,无法核实的统一以公安户籍信息为准。

(2)乡镇将补充和修正好的数据及时上报至县城乡居民社会养老保险局,县人力资源和社会保障局再按制卡程序进行数据信息的匹配和开卡。

(二)全民社会保险参保登记工作(2015年9月15日--2015年12月15日)

(1)参保登记对象。凡隆回县户籍人员和非隆回县户籍但长期居住或工作在隆回的人员,且未参加企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城镇居民养老保险、农村居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险、生育保险及被征地居民社会保障中任何一种社会保险制度的人员,均列为登记对象。

(2)开展未参保人员上门调查核实登记工作。未参保人员由乡镇、村(社区、居委会)工作人员进行登记并上门进行调查核实。登记内容主要包括三类信息:一是个人基本信息:身份证号码、姓名、工作单位名称、户籍所在地、常住所在地、工作单位所在地;二是个人就业信息:已就业(省内就业/省外就业)、无单位(学龄前、在校学生、未就业、自由职业者);三是其他信息:未参保原因(个人未参保/单位未予参保/参军/出国/判刑/其他)、社会保障卡服务银行、手机号码、固定电话、代理人相关信息(代理人身份证号码、姓名、手机、固定电话、与被代理人关系)等。

(三)社会保障卡发行(2015年10月15日--2015年11月30日)

1、现场发卡

(1)县社会保障卡发行工作领导小组工作人员联系乡镇,指导乡镇现场发卡工作。

(2)各乡镇统一到县信用联社(乡镇信用社)领取社会保障卡,各行政村(社区、居委会)统一到乡镇领取。各行政村(社区、居委会)自领取之日起15个工作日内组织现场发卡,并在发放前将本行政区域内领卡人员进行公示。

(3)县联点工作人员、信用联社工作人员和乡镇驻村干部、村(社区、居委会)干部在村委会(社区、居委会)的办公地点安排一天的时间进行现场发卡。

(4)60周岁以下的领卡人,本人持第二代身份证到指定的地点领卡,或委托直系亲属进行代领,委托人持本人第二代身份证和代领人第二代身份证到指定的地点领卡。

(5)60周岁(含60周岁)以上已领取养老保险待遇的领卡人,本人持第二代身份证到指定的地点领卡。

(6)现场发卡工作结束后,县联点工作人员、信用联社工作人员、乡镇驻村干部、村(社区、居委会)干部建好台帐,由乡镇驻村干部将未发放完的社会保障卡移交给乡镇就业和社会保障站保管,由乡镇统一汇总造册交县信用联社。

2、窗口发卡

(1)乡镇信用社在营业柜台设立社会保障卡发卡窗口。

(2)60周岁以下的领卡人,持本人第二代身份证到乡镇信用社发卡窗口领卡,或委托直系亲属进行代领,委托人持本人第二代身份证和代领人第二代身份证到乡镇信用社发卡窗口领卡。

(3)60周岁(含60周岁)以上已领取养老保险待遇的领卡人,持本人第二代身份证到乡镇信用社发卡窗口办理领卡手续。

(4)60周岁(含60周岁)以上已领取养老保险待遇的领卡人,因年老体弱、行动不便,不能前来领卡的,本人提出申请,村委会(社区、居委会)签署意见,乡镇信用社、就业和社会保障站派出工作人员上门进行发卡。

3、后续发卡

补充和修正等新增制卡人员社会保障卡发放在县里统一部署下按原有发放程序组织发放。首次发卡后因丢失等原因补换卡的工本费用自理。

 (四)新旧卡(折)的过渡

参保人员(特别是已享受养老保险待遇人员)领取到社会保障卡后,应妥善保管,在正式启用前,还不能直接办理城乡居民养老保险缴费和领取养老保险待遇等社保业务,但已具备银行业务功能。从2015年12月1日开始,分批上报省信用联社信息中心进行数据切换,等数据全部切换后方可办理相关业务。数据切换前,原卡(折)将仍然用于养老金发放和领取,数据切换后,原来发放的卡(折)自动取消,社会保障卡开始启动办理城乡居民养老保险缴费和领取养老保险待遇等社保业务。

三、工作职责

(一)县政府办

负责全民参保登记、社会保障卡发行组织协调工作,协调处理全民参保登记和社会保障卡发行工作中疑难问题和矛盾,负责有关文件审核、发文等工作,督促检查相关部门工作落实情况。

(二)乡镇人民政府

负责组织乡镇各相关部门对本辖区内参保对象的个人信息数据采集核对、信息补充修正工作。负责本辖区内的全民参保登记工作,组织未参保人员登记并上门调查核实工作。负责组织本乡镇社会保障卡发行工作,及时协调解决社会保障卡发放工作中遇到的困难和问题,配合做好未能发放的社会保障卡及时上报上收工作。

(三)县人力资源和社会保障局

负责全民参保登记的组织、检查和指导。负责全民参保登记及社会保障卡制作对象个人信息数据采集核对、上报工作,协调社会保障卡制作工作。负责做好社会保障卡发行工作和发行宣传工作。

(四)县财政局

负责全民参保登记及社会保障卡发行工作经费保障,配合做好全民参保登记及社会保障卡发行工作。

(五)县公安局

负责提供全县人员的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况,并协助县人力资源和社会保障部门做好全民参保登记、制作社会保障卡个人信息数据比对工作。配合做好全民参保登记及社会保障卡发行工作。

(六)县卫生局

负责提供新型农村合作医疗参保信息。

(七)县发改局

负责将全民参保登记纳入全县人口信息采集平台。

(八)县民政局

负责提供城乡低保、五保、伤残等人员相关信息。

(九)县质监局

负责提供法人单位数据库。

(十)县工商局

负责提供注册登记数据库。

(十一)县信用联社

负责对县人力资源和社会保障局提供的个人信息数据与信用联社信息系统进行人员信息数据匹配,与公安户籍信息进行核对和匹配,对不能匹配的及时反馈。负责社会保障卡发行工作,社会保障卡功能及使用方法的宣传工作。负责乡镇信用社工作人员的业务培训。负责社会保障卡的查询、缴费、领取等操作公共服务平台的建设,2015年11月30日前在所有乡镇安装存取款一体机,在所有行政村(社区、居委会)安装助农POS机,实现全县覆盖。负责县信用联社系统与社会保障卡信息对接。负责网点、取款机、查询服务机、代办点定(自助机具)机具的升级工作。

(十二)行政村(社区、居委会)

负责本辖区未参保人员的上门登记工作及社会保障卡发行工作、发行宣传工作。对信息错误,正在核对修改过程中暂未制作社会保障卡的参保人员要做好耐心细致的宣传和解释工作,避免引发不稳定因素。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县成立全民参保登记及社会保障卡发行工作领导小组,由常务副县长任组长,县人大、县政协分管领导、县政府副调研员蒋盛海任副组长,县人大内司工委、县政府办、县政协提案法制群团委、县法制办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县公安局、县卫生局、县发改局、县民政局、县质监局、县工商局、县信用联社等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,县政府办副主任郑长华任办公室主任,县人力资源和社会保障局、县财政局、县卫生局、县信用联社分管领导为办公室副主任,从县政府办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县公安局、县卫生局、县发改局、县民政局、县质监局、县工商局、县信用联社、县城乡居民社会养老保险局等单位抽调专人为办公室成员,负责全民参保登记及社会保障卡发行日常工作。各乡镇也应成立相应的领导小组和办公室,负责全民参保登记及社会保障卡发行工作。

   (二)广泛宣传发动。召开全县全民参保登记及社会保障卡发行工作会议,全面部署工作。在思想上达到高度统一,行动上保持步调一致,措施上做到责任到人。要大造声势广泛宣传,在主要街道、交通要道,各村十字路口、群众聚集地悬挂宣传横幅,张贴宣传标语,印制社会保障卡宣传资料,做到一户一册、家喻户晓,全面深入地对全民参保登记及实行社会保障卡的意义、卡的性能、卡的使用进行广泛宣传。

    (三)加强部门配合。参加全民参保登记及社会保障卡发行工作的各单位抽调人员必须服从全民参保登记及发行工作领导小组的统一安排,确保人员到位,责任到位,精力集中,按时按质完成工作任务,需要上级支持的必须在第一时间争取上级的支持,不得以任何理由拖而不办,影响工作进度,特别是在信息核对、信息匹配方面,要严格做到信息互通、信息共享,严禁信息外泄。

    (四)严肃工作纪律。县直相关部门、乡镇要把做好全民参保登记及社会保障卡发行工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,作为为民办实事办好事一项民生工程,作为当前的一项中心工作来抓,纳入单位绩效考核的重要内容。县政府将对在全民参保登记及发行工作中成绩突出的单位和个人给予奖励,对不能在规定的时间内完成职责任务导致全民参保登记及发行工作进展缓慢的责任单位和主要负责人从严问责。

 


稿件单位:责任编辑:易淑慧)

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