设为首页 | 加入收藏 | 导航
隆回县政府信息公开专栏

机构概况

法规文件

规划计划

统计数据

人事信息

财政资金信息

通知通告

重点领域信息公开

行政权力运行

依申请公开

法规文件解读

专题专栏

政府信息公开指南

信息公开年度报告

隆回县政府信息公开目录

当前位置:首页 > 政府信息公开 > 法规文件及解读 > 乡镇文件 > 内容阅读
信息索引号: 430524031-20191025100018 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  乡镇文件
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2019-10-25 公开日期:  2019-10-25
责任股室:  镇纪委 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  中共隆回县南岳庙镇委员会关于巡察整改情况的通报

中共隆回县南岳庙镇委员会关于巡察整改情况的通报

  根据县委巡察工作统一部署安排,县委第二巡察组于2018年10月24日至12月14日对南岳庙镇党委进行了为期52天的集中巡察。2019年3月25日,县委第二巡察组提出了反馈意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布:

一、组织整改落实情况

(一)强化组织领导。为确保整改工作取得实效,成立了以镇党委书记张诚为组长,其他班子成员为副组长,各站办所负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室,由镇党委委员、纪委书记郑聪梅兼任办公室主任,负责整改工作期间的组织、协调工作。

(二)制定整改方案。收到巡察反馈意见后,镇党委高度重视,于2019年3月28日召开了班子成员会议,研究制定了《关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,将整改任务具体落实到分管领导、各部门负责人。

(三)推动整改落实。整改领导小组对整改工作一周一调度,对工作推进情况进行协调、督促,积极推进整改工作的落实。

二、巡察问题整改情况

(一)党的领导方面存在的问题

1.党委的领导作用发挥不够

存在的问题:一是攻坚克难的勇气缺乏,对一些难事、苦事、历史遗留的老问题,存在推着干、能拖就拖的问题。二是事关民生的重大部署决策调研不充分。三是党组织设置全覆盖不到位,商会等两新组织没有建立党组织。

整改情况:一是领导班子成员带头攻坚克难。着力解决历史遗留问题,根据班子分工,明确责任,限期处理到位。面对今年脱贫摘帽的艰巨任务,班子成员勇于担当,每人担任一个村的扶贫队长或至少联系一个村的扶贫工作,党委书记和镇长各联系一个2019年的拟退出贫困村。环境卫生工作常抓不懈,着力构建长效机制。完善工作方案,对村干部和保洁员划分责任区,每月考核评比,及时兑现奖惩。通过加强宣传教育,我镇在全县率先完成卫生费收缴,为环境卫生工作开展提供了经费保障。二是完善对事关民生的重大决策部署的调研制度。凡涉及民生的重大决策,事先安排专人调查研究,并形成调研或评审报告,未充分调研论证的不上会,确保科学决策。三是规范党组织的设置。对全镇党组织设置情况进行全方位的排查,于2019年5月17日设立了6个党总支,各党总支下设2-3个支部,支部班子成员全部通过选举产生。党组织的设置得到进一步规范。对企业、商会的党员由党委组织委员进行了摸底,目前在企业务工的只有1名党员,工商分会共有3名党员,均在村党组织参加组织生活,暂不需要设立党组织。

2.民主集中制执行不严

存在的问题:“三重一大”事项决策未充分征求意见,程序不规范。

整改情况:严格落实“三重一大”事项集体研究决策制度。党务工作方面议题由班子成员提出初步方案后报党委书记把关,经济工作方面议题由班子成员提出初步方案后报镇长把关,未事先报告的不上班子会。今年以来各项人事和重大资金和项目安排均通过事先调研、酝酿后提交班子会议研究。会上充分讨论发言,征求班子成员意见,党委书记末位发言,研究结果记录在案。会后,对班子成员贯彻会议决定的情况进行跟踪督查。我们将吸取过去的教训,坚持民主集中制原则,为南岳庙镇的经济社会发展做出更加科学有效的决策。

3.政治生活不严肃

存在的问题:班子成员和干部存在不遵守上下班、会议、驻村纪律的现象。老好人思想比较严重,如在巡察测评和问卷调查时交白卷和一路好至底的现象严重。

整改情况:采取行之有效的措施严肃政治生活,整顿好人主义和自由主义。一是加强学习强化政治意识。组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,增强班子成员和党员干部的政治意识和规矩意识。二是交流思想查找问题。党委书记与班子成员逐个谈心,相互提意见,交流思想。班子成员之间相互谈心,班子成员找分管部门负责人谈心。重点纠正少数班子成员和干部存在的老好人思想,增强原则性,防止党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化。三是坚持用制度管人管事。修订了《南岳庙镇机关制度》,于4月份开始机关干部上下班、下村工作通过“企业微信”软件签到,对干部请假、公差、用车等通过软件审批。每月至少开展一次作风督查,重点督查驻村帮扶、周末值班和政务窗口到岗情况。镇召开会议实行签到,通过考试、现场提问等形式检验会议和培训效果,不合格的一律补考并扣除绩效考核分,连续两次不合格的给予通报批评。干部出勤和工作落实情况一月一汇总,一月一讲评。四是追责问责不手软。上半年共督查检查7次,发出通报7期,处理干部19人次,其他的干部扣除了绩效考核分和相应的经济待遇。对巡察测评和问卷调查时交白卷和一路好到底人员已调查处理到位。

(二)关于党的思想建设方面

4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

存在的问题:一是学习内容不全。重要内容没有学习记载,如中心组和干部学习没有“两个维护”方面的内容。学习习近平新时代中国特色社会主义思想没有进行专题辅导,与其他会议一起组织实施。政治理论学习没有按照理论学习“六个环节”进行,没有开展相关活动。二是学习氛围不浓。在街道、院落、公路两旁很少看到悬挂和张贴学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的标语、口号和横幅。三是学习抓得不实。党委中心组学习没有结合工作实际,制定切实可行的计划、方案,计划和方案与组织实施不同步,学习内容不一致;全年没有一次学习签到记录,没有学习图片资料或影像资料。

整改情况:一是严格执行党委中心组定期学习制度。严格学习纪律,实行签到制,按照“六个环节”的要求,扎实开展中心组学习,并做好记录,建好学习图片台账。二是制定切实可行的学习计划,一月一专题,内容尽可能全面,突出十九大精神和“两个维护”等方面内容学习。二是结合实际开展学习,结合抓党建促脱贫工作,学总书记关于精准扶贫重要论述,学扶贫政策和党建业务知识。并结合学习内容和工作实际开展讨论,做到入脑入心,学深悟透。三是运用会议宣讲、村村响广播等形式,宣讲十九大精神和乡村振兴战略。组织党员干部通过“学习强国APP”等平台学习理论,在全镇上下掀起学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。在各村(居)显要位置设置标语、横幅、宣传栏,营造了浓厚的学习氛围。

5.贯彻落实脱贫攻坚部署有差距

存在的问题:一是部分帮扶责任人履责不到位,对贫困户情况不了解。二是问题整改不到位。异地搬迁拆旧复垦进度慢,“爱心改变面貌宜居行动”中存在项目资金量与实际工程、实物不一致现象。三是基础工作不到位。精准识别仍有偏差,村级、户级资料不完整,镇级资料有临时加班造册现象;村级公示栏、挂图作战未及时更新。

整改情况:研究制定了《南岳庙镇2019年脱贫攻坚考核方案》,明确工作要求和奖惩规定,进一步压实工作责任,传导工作压力。举办扶贫夜校8期,班子成员和部门负责人带头上课,提高了工作队员和结对帮扶责任人业务水平。扎实开展基础工作示范村创建,完善了贫困户一户一档资料,及时更新了公示栏、挂图作战等。扎实推进村级扶贫领域巡查工作,发现问题37个,已督促完成问题整改32个。对照上级反馈问题,“举一反三”抓整改。督促5户易地扶贫搬迁分散安置户搞好拆旧复垦,现已全部到位。核实“爱心改变面貌宜居行动”中130户受助困难户的项目申请、实施情况,部分项目实际工程、实物超出项目安排资金的,为受助户自愿自行承担超资部分。

6.党委落实意识形态责任制不力

存在的问题:一是没有真正落实意识形态工作责任。党委对意识形态工作重视不够,没有将意识形态工作纳入绩效考核检查方案,研究工作会议记录有造假现象。二是意识形态教育不深入。党员干部普遍存在对意识形态工作知晓率低。三是舆情监管不力。没有全面准确掌握网络舆情动态,介入舆情不及时。

整改情况:一是压实主体责任。进一步明确意识形态工作责任,将意识形态工作纳入了对村(居)、片(线)和部门单位绩效考核内容。镇党委书记主持召开了2019年意识形态工作专题座谈会,对全镇意识形态形势进行了分析,听取了各部门单位负责人的意见和建议。二是加强意识形态教育。4月10日,镇党委理论中心组再次专题学习了意识形态工作有关知识,强化了班子成员和对意识形态工作的认识;组织全体镇村干部学习了十九大精神和意识形态工作有关知识,镇村干部对意识形态工作的思想认识和知晓率都明显提高。三是高度重视舆情监管和引导。密切关注新闻媒体和镇内各村微信群,有效掌握和应对舆情。去年底乔罗村学生在一中坠楼死亡事件等均得到了稳妥处理。

(三)关于党的组织建设方面

7.党委履行党建工作主体责任不够

存在的问题:一是存在重业务,轻党建现象。二是研究党务工作程序不严,以党政联席会议代替党委会议。

整改情况:一是提高了政治站位,强化党建引领作用。把党建做为绩效考核重要内容,牢固树立起“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的工作导向,坚持“一月一督导、一月一讲评”。在年初全镇党员春训大会上表彰了78名优秀党员,通报了12名不合格党员。二是配强了工作队伍,加强了业务培训。从镇机关和部门党员干部中选派了15名政治素质过硬、责任心强的同志担任党建指导员。组织开展现场教学,提高了镇村党务工作者业务水平。三是严格工作要求,规范工作程序。严格区分党委会议和党政联系会议,研究党务工作一律召开党委会议。

8.选人用人渠道窄,程序不严

存在的问题:一是干部任免程序不规范。存在未经干部任前民主测评等系列程序临时动议任免中层干部现象。二是公务员缺编多,混编混岗现象严重。从事业站所选调了5名干部职工到党政办、综治办、卫计办、社会事务办、扶贫办任职。三是事业站所专业人才断层,工作无法适应。事业站所长期没有进行过专业人员的公开招聘,专业人才出现“青黄不接”。

整改情况:一是规范程序,把好选拔任用干部程序关。上半年我镇机构改革过程中,按照上级文件规定的职数,通过自主报名、资格审查、竞争上岗、党委研究、上报备案的步骤,选拔任用了“三中心、一大队”负责人。二是积极向县申请,争取多分配公务员,逐步解决公务员缺编、镇机关内设机构混岗等问题,以保证工作的正常开展。三是针对机构改革后人员岗位变动大的现状,加强对干部职工的思想政治教育和业务培训,提高政治素质和工作能力。安排有经验的老同志“传、帮、带”,促使年轻干部尽快成长。

9.发展党员材料不全,程序不规范

存在的问题:一是程序不规范,部分对象无确定为入党积极分子、列为发展对象无会议材料;无申请入党人员花名册。二是发展党员材料不实。

整改情况:一是加强党建业务培训,督促党组织书记、党建指导员熟练掌握有关要求,严格落实发展党员工作规定,规范党员发展程序。镇党委安排专人对各支部发展党员严格政治审查,成熟一个吸收一个,不降低标准。二是“举一反三”进行自查,组织镇基层党建办人员对各支部发展党员材料进行清理,对我镇一名因违反计划生育培养考察期限不满5年列为发展对象的问题予以纠正。

10.农村党支部“五化建设“效果不佳

存在的问题:是农村党员队伍老化,文化偏低,难以发挥党员的先锋模范作用。二是组织生活开展不实。相当部分支部未建立健全岗位责任、目标管理、双述双评、评先评优等制度。部分支部民主评议党员走形式。三是党员教育管理不实。存在未制定党员学习计划,集中学习时间不足。流动党员“一对一”联系制度未真正落实,无职党员设岗定责不切合实际。四是村居党支部班子配备不齐全。乔罗、塘现村支部书记至今仍由镇干部职工兼任。

整改情况:一是逐步优化农村党员队伍结构,切实发挥党员的先锋模范作用。注重在基层治理骨干和农村致富带头人中培养发展党员。2019年4月24日成立了中共南岳庙镇青年农民党支部。建立了35岁以下青年农民人才库,确保青年农民党支部每年至少发展1名青年农民党员,今年已有26人参加入党积极分子培训班。二是提高政治站位,规范组织生活。督促各支部建立健全了岗位责任、目标管理、双述双评和评先评优等制度。严格规范民主评议党员的程序,将党员积分管理情况做为民主评议党员的重要依据。三是加强党员的教育管理。指导各支部制订党员学习教育计划,通过“三会一课”、党员微信群、送学上门等多种方式提高学习效果开展党员教育,上半年各支部集中学习都达到了5次以上。督促各党支部落实流动党员“一对一”联系制度,建立了切实可行的无职党员设岗定责台账,镇基层党建办对各支部进行抽查,杜绝走过场搞形式。四是建立了后备干部人才数据库,加大乔罗等村后备干部的培养力度,每个村至少确定了2-3名30岁左右的后备干部。

关于党的作风建设方面问题

11.抓工作不深不实

存在的问题:抓工作没有结合实际,注重“留痕”应付检查,搞变通“补火”,以会议落实会议,以文件落实文件、以方案落实方案的现象严重。过多强调客观条件,存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。

整改情况:一是安排工作统筹兼顾。召开会议准备充分,做到目标明确、措施有力,制订方案切合实际,应付式的文件、方案不予印发。一般性的业务工作尽可能不开会,通过电话、微信等方式进行指导。二是落实工作以身作则。领导干部带头,在一线了解情况,在一线解决问题,推动工作落实落地。对南乔公路因河砂场损坏严重的问题,多次与县交通局衔接,到现场察看,现河砂场已停产关闭,南乔公路改造项目已上报省交通厅,争取列入“十四五”规划。

关于党的纪律建设方面问题

12、落实“两个责任”不到位

存在的问题:一是落实主体责任停留在传达会议精神上、学习文件上。二是纪委工作人员没有专职专岗,无精力聚焦主业主责,直至巡察组交办后才得到纠正。

整改情况:一是抓好关键少数,带头落实主体责任。党委主要负责人对党风廉政建设事项亲自抓、亲自管、亲自问,带头谋划部署党风廉政建设和反腐败工作。结合实际制定责任明晰、切实可行的主体责任清单和工作措施,督促班子成员按照“一岗双责”要求履责到位,层层传导压力。二是抓好力量配备,发挥纪委监督作用。2018年10月,已召开班子会议研究,明确镇3名纪检干部专职专岗。上半年已办结信访案件和巡察件8件,政务处分2人。立案调(审)查5人。

13.运用监督执纪“四种形态”不精准,责任追究存在“护犊子”现象

存在的问题:警示谈话、诫勉处理,仅有5人受党纪处分。

整改情况:加强业务学习,区分情况,精准运用监督执纪“四种形态”。2019对问题线索进行排查梳理,按照四种方式处理问题线索8件,今年已立案调(审)查5件,第一、二、三、四种形态分别为13人次、0人次、0人次、1人次(目前正在移送审理)。

14.抓早抓小,防范教育不经常

存在的问题:一是监督乏力。2016年至2018年三年中,没有对照农村基层党风廉政建设责任状开展过督查。二是廉政谈话不实,记录敷衍了事。三是警示教育不深入。平时的警示教育形式单一,大多为在干部会议上播放县纪委下发的警示教育片,通报外地党员干部违法违纪典型案例,对本镇查处的典型案例未在全镇范围内进行点名通报。

整改情况:一是针对少数班子成员和重要岗位干部在遵守纪律和作风建设方面的苗头性问题,镇党委书记张诚同志分别及时谈话提醒。针对机构改革后人员变动较多情况,镇党委书记张诚同志和镇长钱琦同志一起对新任的“六办、三中心、一大队”等部门单位负责人进行了任职前集体廉政谈话。二是加强典型案例警示教育,用身边的事教育广大干部,特别是今年市纪委的“约法三章”规定,在干部会议上反复强调,并将禁止干部职工在机关打牌、工作日饮酒写入镇机关制度,一经发现从严处理。在镇村干部大会上及时通报市县查处党员干部扶贫领域违法违纪典型案例。

15.办案人员业务水平不高,案卷整理不规范

存在的问题:2016年至2018年共办理信访件54件,普遍存在案件线索来源材料未入卷,谈话记录材料过少问题,少数信访件处理结果存疑。

整改情况:2016年的信访线索来源因为当时整理案卷时单独整理成册,没有装入案卷中,2017年和2018年的线索材料已经按照要求整理到位,对个案问题因为财政所没有查到相关的资料,将进一步核查到位。督促纪检工作人员认真学习相关的法律法规和财务知识,特别是《中国共产党纪律处分条例》,要求认真学习,对党员违纪行为的处理能做到心中有数,在实践中不断提升办案业务水平。

(六)巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

16.群众身边的腐败问题依然突出

存在的问题:一是信访件中反映村级组织和干部廉洁等问题的占比较高。巡察组驻点巡察期间,受理来信来访21件,其中13件为反映村级组织与干部的有关问题,占61.9%。二是扶贫领域、基础设施建设、惠民政策落实等领域“雁过拔毛”式腐败问题一定程度存在。

整改情况:一是加强源头治理,规范扶贫项目及资金管理。对工程项目的设计预算、发包、建设和验收进行全程监督、全程纪实、全程公开。提高项目建设质量和资金使用效益,防范廉政风险。按要求按标准落实各项扶贫政策,严格程序,防止虚报冒领、贪污挪用、截留私分、优亲厚友等问题现象的发生。二是开展扶贫领域信访问题专项整治,加强扶贫领域腐败和作风问题查处力度,对反映的线索材料认真核实,涉及违法违纪的问题,按照规定处理,遏制群众身边的不正之风。目前已经立案审(调)查5起,给予政务处分2人,给予停职处理1人。

17.廉洁风险突出

存在的问题:在国有资产、征地拆迁领域廉洁风险较为突出,党委管控能力不足。

整改情况:一是完善国有资产管理和处置制度,对原计生服务所、水务站办公楼等资产,建好台账和档案,并上报上级有关部门办理手续。在4月份的乡镇机构改革过程中,安排专人及时介入,对下放的部门单位搞好资产登记,防止在改革过程中的国有资产流失。二是召开班子会议听取铁路征地拆迁工作专题汇报。明确今后的征地拆迁和补偿情况在镇政府政务公开栏张榜公示,做到公开透明。

18.镇本级财务管理不规范

存在的问题:一是相当部分原始票据要素不全,无经手人、证明人、附件清单等。二是大额开支未按财务制度规定提交班子会议集体研究。三是支付工程项目款未对公,直接付至实际承包人个人账户。

整改情况:一是严格报账程序,杜绝原始票据要素不全的发票报账;二是财务开支实行逐级审批,超过1万元支出全部提交班子会议集体研究;三是除小额零星工程与施工队签订合同以外,凡有正式施工单位的工程项目款全部对公支付。

19.村级财务执行制度不严

存在的问题:一是原始凭证不规范、手续不全。部分以领据列支,白条入账。二是部分支出没有经过财务会审,驻村干部未参与审核。三是部分村级收入未入村级专用账户。四是争取项目开支协调经费。五是村级零招待制度未完全落实。六是会议费和报刊费超标。

整改情况:一是组织了两次村级财务培训,进一步明确财务管理制度,要求会议费、报刊费不得突破标准,工程报账材料须有施工前后影像资料,村级坚持零招待,不得列支协调经费。二是加强监督,扶贫工程项目报账必须经扶贫队长签字同意,村财务会审时驻村干部必须到场签字核准,财政所负责村账管理人员严格把关,不符合要求的财政所不得报账。三是责令茅塘村将收取的卫生费解入村级账户,并要求各村在收取卫生费或其他集体经济收入时必须开具收据,张榜公布,并及时上解村级账户。

20.村级项目建设招投标、验收结算程序不到位

存在的问题:一是发包程序不规范。未经民主议事程序,村两委或个别人指定承包人。二是部分没有经过现场验收,对照合同填写验收单、结算单,造成工程量不实。

整改情况:一是规范工程发包程序,严格按照上级相关规定进行项目招标;二是严格规范报账程序,报账时必须附有“四议两公开”的会议记录,施工前后照片、验收单、结算单及项目公示照片。三是压实项目验收责任。项目验收时,验收小组必须严格对照项目设计图纸、工程量清单、施工合同等进行验收,验收时必须进行实地测量,并据实计算出实物工程量和工程造价,形成工程验收单和结算单,验收结论应经参与验收的小组成员同意并签字负责,安排人员对新家桥村的村级通畅工程路基工程量进行了核实,对不足的工程量责令施工单位返工。

三、持续深化后续整改工作

巡察整改工作虽然取得了一定的成效,但我们仍需继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,持续抓好巡察问题整改工作,巩固巡察整改成果。

(一)毫不松懈,持续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已完成的,适时进行“回头看”;对需要长期整改的,按照问题清单、责任清单,加强跟踪督办,不解决问题不收手,不达标准不销账,确保取得实实在在的效果。

(二)落实主体责任,推进全面从严治党

坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,督促各班子成员切实履行“一岗双责”,督促各基层党组织进一步强化政治担当,承担起全面从严治党的责任。落实纪委监督责任,支持镇纪委切实履行好党内监督职责,聚焦主责主业,认真开展执纪监督问责等工作,发挥“利剑”作用,推动党风政风持续好转,营造风清气正的政治生态。

(三)立足长远,着力构建长效机制

针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度抓紧制定,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。把抓好整改作为改进和推动南岳庙镇各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,为建设富饶美丽文明和谐的南岳庙提供坚强有力的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0739-8576020。

 

                                                         中共南岳庙镇委员会

                                                          2019年10月25日

 

(审核: 黄金武 责任编辑:刘敏华)

上一篇:中共羊古坳镇委员会关于巡察整改情况的通报

下一篇:中共虎形山瑶族乡委员会关于巡察整改情况的通报