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信息索引号: 430524094-20170505163053 文件编号:  隆政发〔2017〕6号
发布机构:   内容分类:  县政府文件
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2017-03-15 公开日期:  2017-03-22
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  隆回县人民政府关于进一步加强土地出让收支管理的通知

隆回县人民政府关于进一步加强土地出让收支管理的通知

各乡镇人民政府,县直相关单位:

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕1号)、《湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于进一步强化土地出让收支管理的通知》(湘财综〔2016〕47号)等文件规定,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、进一步规范土地出让收入管理

相关部门应当定期开展基准地价更新工作,建立基准地价听证和更新、公布制度。更新的基准地价应当及时报省国土资源厅审查备案。县国土资源部门与国有土地使用权受让人应按规定及时签订土地出让合同,按规定获得土地出让合同电子监管号,并督促用地单位和个人按照合同规定的期限及时足额缴纳土地出让收入。对于不按合同约定期限及时足额缴纳土地出让收入的,县国土资源部门不得为用地单位和个人办理国有土地使用权证,也不得分割发证。对于因容积率等规划条件调整并按规定应当补缴土地出让收入的,必须按时一次性足额补缴。土地出让收入收缴按照非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行,并严格执行10个工作日内划缴国库的规定,不得超时滞留专户和延迟缴库。

二、严格按照规定范围使用土地出让收入

土地出让收入要严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕1号)、《隆回县人民政府办公室关于印发〈隆回县国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(隆政办发〔2013〕17号)规定的范围安排使用,优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出,合理安排土地出让前期开发支出,继续加大对农业农村、保障性安居工程的支持力度,严格按预算用于城市建设。严禁坐支土地出让收入行为,禁止将土地出让收入用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放津贴补贴奖金,严禁使用土地出让收入为产业投资基金注资和对外投资(含出借)。城乡建设用地增减挂钩工作中,建新地块实行有偿供地所得收益,要用于项目区内农村和基础设施建设,并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求,优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

三、严格按照规定口径计提有关政府性基金和专项资金

严格按有关规定从土地出让收入或土地出让收益中计提国有土地收益基金、农业土地开发资金、被征地农民社会保障资金、农田水利建设资金、教育资金、保障性安居工程建设资金、征地拆迁补偿调节专项资金等政府性基金和专项资金。

农田水利建设资金、教育资金分别按土地出让收益的10%计提,根据我县土地出让收益实际水平,县城规划区内土地出让部分核定农田水利建设资金、教育资金分别按土地出让总收入的3%预提,年终清理结算。

县城规划区内出让和征收业务费按土地出让总收入的2%计提,年终清理结算。被征地农民社会保障资金按60元/㎡计征,在报批阶段征收。

各相关部门要严格按照《政府收支分类科目》等规定使用土地出让收支科目,不得将应当计入103014801土地出让价款收入科目的收入,记入103014802补缴的土地价款、103014803划拨土地收入、103014899其他土地出让收入等科目,也不得将应当记入2120803城市建设支出等科目的支出,记入2120801征地和拆迁补偿支出、2121001征地和拆迁补偿支出、2120802土地开发支出、2121002土地开发支出等科目,人为减少两项资金计提基数。计提的农田水利建设资金、教育资金要按规定转列一般公共预算相应收入科目。严禁采取挂账办法滞留应当计提的专项资金。应当上交中央、省的农田水利建设资金严格按照规定及时足额划转。

四、规范小城镇(不含桃洪镇)开发土地出让收支管理

(一)小城镇开发土地出让收入全部缴入县国库。

(二)小城镇开发土地出让收入县按81%核拨乡镇土地出让成本、基础设施建设等相关支出,用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、基础设施建设支出、被征地农民社会保障资金、相关税费支出和管理费支出、前期工作经费等。

(三)被征地农民社会保障资金按60元/㎡计征,在报批阶段征收。

(四)小城镇开发土地出让收入县级部分用于计提国有土地收益基金、保障性安居工程建设资金、农田水利建设资金、教育资金、规划支出、出让和征收业务费等政府性基金或专项资金。计提比例按政策调整,国有土地收益基金、保障性安居工程建设资金、农田水利建设资金、教育资金、规划支出、出让和征收业务费分别按土地出让总收入的5%、5%、3%、3%、0.5%、2.5%计提。

(五)小城镇开发土地出让收支实行“收支两条线”管理,专账管理,专款专用。

(六)独立选址项目的征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障、农业土地开发等重点支出及土地出让前期开发支出按县城规划区内土地出让相关规定从严核定拨付,应计提的政府性基金和专项资金按县城规划区内土地出让部分计提比例进行计提。   

五、规范县工业集中区土地出让收支管理

(一)土地出让收入全部缴入县国库。

(二)土地出让收支实行“收支两条线”管理,专账管理,专款专用。

(三)工业项目生产性用地部分的国有土地收益基金、保障性安居工程建设资金、出让和征收业务费分别按土地出让总收入的5%、5%和2%计提,其余按有关规定应从土地出让收入或土地出让收益中计提的政府性基金和专项资金年终统一清算。计提的国有土地收益基金专项用于工业集中区土地储备支出。

(四)非工业项目生产性用地部分应计提的政府性基金和专项资金按县城规划区内土地出让部分计提比例进行计提。

(五)被征地农民社会保障资金按60元/㎡计征,在报批阶段征收。

六、积极盘活土地出让收支存量资金

相关部门要按照《湖南省人民政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》(湘政办发〔2015〕42号)的规定,统筹盘活土地出让收支结余结转资金。土地出让收支结余结转资金超过当年收入30%的部分,调入一般公共预算统筹使用,补充预算稳定调节基金;未超过30%的部分,财政部门可结合实际情况,统筹用于支持同一类级科目下的其他支出项目或者补充国有土地收益基金。对于土地出让收支预算已分配到部门并结余结转两年以上的土地出让收支资金(包括本级和上级转移支付),由县财政收回统筹使用。

七、加强土地出让收支信息公开和监督管理

相关部门要严格按照国家有关规定,将土地出让收支全额纳入财政预算管理,落实土地出让收支预决算管理制度,细化土地出让收支预算编制,严格土地出让支出预算执行,不得通过以拨作支等手段人为调整预算执行进度。要完善土地出让收支预决算向同级人大报告制度,建立健全土地出让收支信息公开制度。在年度预算执行情况审计时,将土地出让收支管理作为一项重要审计内容;在领导干部经济责任审计中,将土地征收、储备、整理、供应及出让收支管理作为审计重点。国土资源管理部门应当建立健全地价动态监测信息系统,加强对交易地价、评估地价的监督;财政部门应当按照财政预决算信息公开制度的要求,每年在政府门户网站上公开年度土地出让收支情况,自觉接受社会监督。

本通知自公布之日起施行。此前有关规定与本通知不一致的,以本通知为准。

 

 

                               隆回县人民政府

                              2017年3月15日

(审核:刘旭为 责任编辑:)

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