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信息索引号: 430524094-20161213113508 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  政府工作报告
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2016-11-25 公开日期:  2016-12-05
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  政府工作报告2016年11月25日

隆回县人民政府工作报告(2016年11月25日)

政府工作报告

——2016年11月25日在隆回县第十六届人民代表大会第一次会议上

代县长  刘  军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年的工作回顾

四年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们牢牢把握加快发展第一要务,主动适应经济发展新常态,深入实施“四个突出、五大提升”发展战略,扎实推进“两个打造、四项建设”,全面完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。

(一)经济结构加快调整,综合实力更加强大。主要指标全市领先。与2012年相比,预计至2016年,全县地区生产总值由107.3亿元增加到155亿元,年均增长10.1%;财政收入由6.46亿元增加到11.4亿元,年均增长15.2%;财政支出由27.41亿元增加到54亿元,年均增长18.5%;社会固定资产投资可比口径由83.5亿元增加到135亿元,年均增长11.5%;社会消费品零售总额由54.4亿元增加到88亿元,年均增长12.6 %。各项存款余额由150.2亿元增加到280亿元,年均增长16.9%;贷款余额由39.9亿元增加到97亿元,年均增长25%。在全市绩效考核中,2014年位居东中部六县市系列第一、2015年位居全市第一,被评为全市全面小康“经济快进县”。三次产业结构由28:29:43调整为22:29:49。农业结构更趋优化。初步形成优质稻、生猪、金银花、烤烟四大主导产业和油茶、辣椒、百合、特色果蔬四大特色产业,农业总产值由2012年的43.3亿元增加到58亿元,年均增长7.7%。超级杂交稻高产攻关创世界纪录,获评全省粮食生产先进县、超级稻高产攻关先进县。娄邵盆地项目完成投资2亿元,建成高标准基本农田10万亩,获评全国国土资源节约集约模范县。全面完成246座水库除险加固任务。全县农产品加工企业发展到320家,农民专业合作社发展到427个。获无公害农产品认证15个。工业经济稳步发展。全县规模工业企业由85家增加到112家、增加值由26.2亿元增加到47亿元,初步形成建材、造纸、富硒农产品加工、轻工制造等四大主导产业,白马山、望云山风电场等风电项目相继建成投产,新能源产业规模名列全市第一。工业集中区综合实力、发展水平综合考核评价连续三年保持全省先进,湘商产业园建设排名全市前列。工业园区面积扩展到6平方公里,入园企业92家,其中投资过亿元的企业15家,成功晋升为省级工业集中区,获评全省新型工业化产业示范基地、全省创新创业带动就业示范基地、全省首批中小企业信用体系建设示范园区。“百山木桶”获评中国驰名商标。现代服务业不断壮大。推进“万村千乡市场工程”和农贸市场标准化改造,全县交易市场总数达到88个。城东综合批发市场和蔬菜水果批发市场建设顺利推进。限额以上商贸流通企业由15家增加到87家,电商企业发展到57家,获评全省农村商务信息服务工作先进县。完成全县旅游专项规划编制,完成魏源故居、花瑶景区游客服务中心等基础建设。建成国家五星级休闲农庄2家、省五星级农庄4家,农家乐发展到800余家。成功创建湖南省旅游强县。

(二)城乡建设加快推进,人居环境更加优美。品质县城形象初显。完成县城总体规划修编和城南片区、城北新区城市设计,编制了城东、城南、城西片区和城北新区控制性详规,完成老城区提质改造和电力完善等专项规划,城市规划体系基本形成。投入26亿元,完成沿江南路、九龙南路、伏龙江路等一批重大城建项目,隆回大道、环城西路、白沙湾大桥、紫霞园大桥等项目相继开工建设。城区面积扩大到20平方公里,人口增加到20万人,城镇化率达到33.16%。强化城市管理,开展市容市貌专项整治,成功通过省级卫生县城复审,扎实推进市级文明县城创建。房地产市场稳步发展,新建一批优质楼盘,建设领域“打非治违”取得显著成效。秀美乡村更加宜居。境内320国道东段、219省道全段、312省道全段大中修工程相继完工,317省道完成全线改造升级。完成农村公路建设685公里、危桥改造34座,行政村通畅率达100%,建成农村客运招呼站770个。新建、改造35KV变电站7座,完成农网改造538个村。投入1.57亿元,建成饮水安全工程211处,解决28.5万人饮水不安全问题。投入7800万元,完成中小河流治理35.8公里。投入7500万元推进小城镇建设,一批乡镇焕发新姿。金石桥、六都寨、滩头获评全国重点镇,司门前镇被评为全国文明村镇。罗洪、七江、南岳庙、羊古坳撤乡建镇,横板桥、荷香桥、小沙江、高平、原雨山铺等小城镇建设取得新成绩。推进农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”行动,完成30个秀美村庄建设,六都寨镇星星村成功创建省级秀美村庄示范村,虎形山瑶族乡崇木凼村、山界回族乡民族村获评全省最美少数民族特色村寨。司门前镇五通村、岩口镇向家村、金石桥镇罗公湾村创建全省美丽乡村。生态建设扎实推进。争取到国家重点生态功能区、全国生态文明示范工程试点县、全省循环经济示范县等重大政策支持。林地面积达到261万亩,森林覆盖率达60.03%,被评为全国绿化模范县。魏源湖获批为国家湿地公园,白马山、望云山获批为省级森林公园。积极创建生态乡村,虎形山瑶族乡创建为全市首个国家级生态示范乡镇,岩口镇、大水田乡、麻塘山乡等11个乡镇成功创建省级生态乡镇。狠抓大气、水、土壤污染防治,“十二五”节能减排任务全面完成。

(三)改革红利加快释放,发展势头更加强劲。深化改革全面推进。完成政府机构、行政审批、乡镇区划调整和并村、机关事业单位工资制度改革。深入推进财政预算管理、国库集中支付、“营改增”试点等财税制度改革。商事制度改革有力推进,工商登记前置审批事项从370项减少到34项。不动产统一登记稳妥实施。完成公路管理体制改革、县级公立医院综合改革、湘运隆回公司改制。完成信用联社改制,成功组建隆回农村商业银行。国有林场改革经验在全国、全省推介,小水电自供区改革和农村电网改造工作获全市一等奖。调整乡镇财政体制,建立县对乡镇的财政转移支付机制。开放合作步伐加快。引进投资1000万元以上项目173个,到位资金373.5亿元。国药集团、中国电建、华润新能源、国电龙源、建鸿达集团、联运集团等一批知名企业入驻隆回。进出口总额9200万美元,是2012年的32.9倍,获评全市开放型经济先进县。全县具有自营进出口权的企业增加至19家,跻身全省承接产业转移先进县行列。发展后劲持续增强。实施重点项目233个,累计完成投资118.2亿元。东风水库、人民医院综合楼、中医医院综合楼、金六公路、元木山电站、中洲电站、凯迪电力、兴昂鞋业、220千伏智能变电站等一批重大项目相继建成。怀邵衡铁路、隆武公路、320过境线、大健康科技产业园等重大项目顺利推进。呼北高速公路隆回段正式纳入国家高速公路网“十三五”建设规划。成功争取到全省第二轮特色县域经济重点县、全省财政支农全程社会化试点县、全省农村一二三产业融合发展试点县等重大政策支持。

(四)和谐社会加快构建,人民生活更加幸福。脱贫攻坚步伐坚实。争取省市21个单位来县驻村帮扶。完成54个贫困村扶贫开发工作,帮扶对象人均年增收1100元。落实精准扶贫要求,对贫困人口、贫困村建档立卡,整合资金3.5亿元,推进“六到农家”、“六个落实”,减少贫困人口14.81万人。民生保障成效显著。新增城镇就业1.9万余人,城镇登记失业率控制在3.6%以内;新增农村劳动力转移4.1万人。支付五项保险待遇35.6亿元;城乡居民基本养老保险全覆盖,城乡医保并轨顺利推进,新型农村合作医疗参合率达95.9%,城镇居民基本医疗保险覆盖面达90%。城乡低保实现应保尽保,保障标准逐步提高。归集住房公积金6.5亿元,发放住房公积金贷款6.4亿元。建成廉租房728套、公租房3810套,完成棚户区改造3544户、农村危房改造10056户。新建、改建敬老院18所。城镇居民人均可支配收入预计可达21403元,比2012年增加9354元,年均增长15.4%;农民人均可支配收入预计可达7949元,比2012年增加4770元,年均增长25.7%。社会事业持续繁荣。投入7.9亿元改善教育基础设施,新建九龙学校、职业中专二校区、思源实验学校。高考、学考成绩稳居全市前列,高考学生被北大、清华录取15人。隆回一中获评全国教育系统先进集体。申请专利928件,授权579件,全民科学素质稳步提升,被授予“全国科技进步县”称号。完善县乡村三级医疗网点建设,实施国家基本药物制度,全县医疗卫生条件不断改善,获评全省公共卫生工作先进单位。单独、全面二孩政策稳妥实施,连续三年荣获全省“两非”典型案件查处工作先进单位。“两馆一站”免费开放,农家书屋建设实现全覆盖,成功举办市第三届艺术节和首届龙舟赛。获评全国文化先进县、全国群众体育工作先进县。滩头手工抄纸技艺成功列为国家级非遗项目,获评全省非物质文化遗产保护十强县。社会大局和谐稳定。以群众工作统揽信访工作,依法依规解决群众合理诉求,信访形势保持平稳。强化社会治安综合治理,社区警务改革得到公安部高度评价,命案侦破工作在全省领先,成功创建全省首批基层法治示范县、全国无邪教活动示范县。免费救治精神病人和“牵乡守护工程”等经验在全国推广。切实加强安全监管,严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,连续两年被评为全省安全生产先进县。食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强,突发公共事件应急管理机制进一步健全,稳妥处置金银花舆情,全力参与“7·19”沪昆高速交通事故现场救援和善后处置工作,得到国务院调查组和省市的高度评价。

(五)政府职能加快转变,自身建设更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、认真践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,推进作风建设常态化。认真落实县人大及其常委会的决议,自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议1304件、政协委员提案803件。制定公布权力清单、责任清单,深入推进政务服务和政务公开,网上政务服务和电子监察系统上线运行。不断完善政府绩效考核管理,强化督查督办、问责问效,机关效能进一步提升。扎实开展全省依法行政示范县创建活动,坚持县政府常务会议学法制度,完善县长联络员、重大行政决策听证等制度。圆满完成“六五”普法,被评为全省首批基层法治示范县。严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定,从严整治“四风”问题,“三公”经费逐年下降。积极推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实廉政建设“一岗双责”,抓好政府班子廉洁自律,注重发挥审计、监察职能作用,严肃查处违法违纪案件,给予党纪政纪处分471人,营造了风清气正、积极向上的政务环境。

物价、移民、民族、宗教、外事、接待、史志、侨务、对台、老干、老龄、档案、供销、质监、盐业、保险、邮政、海事、地震、气象、水文等各项工作都取得新成绩,工会、工商联、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织作用进一步发挥,国防动员和人民防空建设扎实推进,驻隆解放军、武警官兵和民兵预备役人员在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面做出了重要贡献。

各位代表,四年的艰苦创业、砥砺前行,隆回迈上了新台阶,站在了新起点。四年来的巨大发展和进步,是我们全面贯彻落实中央、省、市决策部署的结果,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是历届政府班子持续努力的结果,是各位老领导、老同志关心支持的结果,更是全县人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县辛勤工作在各个领域的同志们,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士,向驻隆解放军、武警官兵和民兵预备役人员,向所有参与、支持和关心隆回发展的投资者、建设者和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这四年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。回顾四年来的奋斗历程,我们深深体会到:

——必须把抢抓机遇、加快发展作为政府工作的重中之重。始终坚持把加快发展作为第一要务,紧紧抢抓各种机遇,加快推进新型工业化、农业产业化、旅游全域化、新型城镇化,着力打造产业大县、品质县城、美丽乡村。积极向上争取重大政策、项目和资金支持,谋划和实施了一批事关全局、事关长远的重大项目,夯实了发展基础,积蓄了发展后劲。实践证明,只有始终坚持发展为大,主动适应经济发展新常态,紧紧抓住主要矛盾,着力解决关键问题,才能在困境中打开局面,在竞争中赢得主动。

——必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求。始终坚持把团结实干视为一种责任,政府班子精诚团结、和衷共济,各级各部门有先必争、逢杯必夺,广大干群众志成城、埋头苦干,合力战胜了2013年严重旱情和2014年特大洪灾,经受了“7.19”、金银花舆情等突发事件的重大考验,拼出了整体工作的全面突破,形成了强大的社会正能量。实践证明,只有坚持团结为要、实干为重,工作推动重细节、工作落实重实效,才能提升政府的执行力、凝聚起发展的强大合力。

——必须把开拓创新、攻坚克难作为政府工作的有力保证。面对严峻形势和繁重任务,敢思敢想、敢试敢闯,知难而进、勇往直前。开展“打非治违”处理了建设领域大量历史遗留问题,啃下了自供区电网改革改造等众多“硬骨头”,创新了项目、财政、投融资、产业发展等管理制度,创造了国有林场改革等许多生动鲜活的隆回经验,我县的知名度和美誉度得到显著提升。实践证明,只有坚定不移深化改革,用改革的办法破除体制障碍,以创新的思维化解发展难题,才能实现大发展、推动大开放。

——必须把执政为民、改善民生作为政府工作的根本宗旨。始终坚持把人民利益摆在第一位、把民本思想贯穿工作全过程,重大决策顺民而定,工作措施应民而生,紧紧围绕全面建成小康隆回,加大脱贫攻坚力度,综合施策、精准发力,坚持不懈为群众办好事、让群众好办事,让人民更有获得感、幸福感。实践证明,只有坚持人民为上、为民执政,着力增进民生福祉,才能赢得人民的支持和拥护。

总结成绩和经验的同时,我们更清醒地认识到,经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决,政府工作还存在一些困难和不足,主要表现在:县域经济总量小、人均水平低,产业发展水平不高、结构依然不优,转方式、调结构任务艰巨;农村发展基础相对薄弱,尚有建档立卡贫困村192个、贫困人口15.64万人,决胜脱贫攻坚、全面建成小康压力巨大;基础设施相对滞后,农业抗灾能力不强,城市基础设施系统不完善、功能不齐全、配套不到位,补短板、强基础任重道远;引领经济发展新常态的能力还不强,少数干部不敢为、不善为、乱作为现象仍然存在,转作风、提效能永远在路上,等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

今后的五年,是我县乘势而上、大有可为的战略机遇期,是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段。客观分析宏观形势,我们面临的政策更好、机遇更多。从国家看,为确保后金融危机时代能实现新一轮的经济增长,先后出台了一揽子政策措施,特别是支持融资平台的建设,将更有利于解决地方经济运行中的突出矛盾;为实现2020年全面建成小康社会,党中央、国务院决定举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战,一系列扶贫政策和项目将向贫困地区、革命老区、民族地区倾斜,必将为我县加快发展注入新的强大动力。从省市看,省委明确了湖南“一带一部”的新定位和“创新引领、开放崛起”的新战略,市第十一次党代会提出了“二中心一枢纽”发展战略,必将对全省、全市发展产生重大影响,新的经济增长点、增长极和增长带将不断涌现,为我县加快发展创造了良好条件、提供了难得机遇。从县内看,近年来我县发展基础渐牢、瓶颈将破、人心思进,新一轮经济腾飞蓄势待发。特别是随着沪昆高铁、武冈机场、怀邵衡铁路等一批重大交通项目已经或即将建成使用,我县发展进入“高铁经济”、“空港经济”时代,发展优势更加凸显。我们坚信,只要以积极的姿态主动适应新常态,用足、用活、用好上级关于精准扶贫、产业发展等系列政策,借势而上、聚力攻坚,隆回必将迎来新一轮的跨越发展!

根据县第十二次党代会精神,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大以来系列全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立“五大发展理念”,深入实施“工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县”五大战略,主动融入高铁经济带,积极对接东部城市群,坚决打赢脱贫攻坚战,充分激活改革动力源,全面建成小康新隆回。

主要目标任务是:实现“五个建成”,即建成高铁经济带新高地、武陵山片区脱贫攻坚示范区、东部城市群副中心、全省改革创新开放开发先行区、全面小康新隆回。到2021年,全县地区生产总值达到227亿元,年均增长8%;财政总收入达到20亿元,年均增长12%;全社会固定资产投资达到272亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达到161亿元,年均增长13%;规模工业增加值达到78亿元,年均增长12%;城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.3万元,年均增速分别达8%和11%;城镇化率达到45%以上。

实现未来五年的发展目标,我们将着重抓好以下六个方面工作:

(一)突出转型升级,推进产业建设迈上新台阶

以攻坚克难的勇气和韧劲,加快推进产业转型升级,构建现代产业体系,努力打造高铁经济带新高地。

着力推进新型工业。大力实施“工业强县”战略,扎实推进“四百工程”,做大工业经济规模,优化工业经济结构,新培育规模企业50家以上。加强园区建设。深化园区管理体制改革,推行“园政合一”的管理模式,发挥园区管委会分局和“二号公章”作用,确保园区事项园区办结。加快完善园区基础设施功能配套,积极承接长三角、珠三角地区产业转移,打造“工业经济走廊”,重点抓好湘商产业园、大健康科技产业园、电子生态科技产业园建设,打造全县电子商务平台网络系统。园区面积达10平方公里,新建标准化厂房50万平方米,年产值达到256亿元,实现工业增加值63亿元,培育发展年产值1亿元以上企业50家。做强支柱产业。巩固提升建材、造纸、制鞋、食品加工等传统产业,加大技改升级力度,提升产业竞争力。改造水泥制品企业现有装备和工艺,推进清洁生产,实现绿色转型。引导制鞋业增强创新能力,改进祁都纸业、翰森纸业工艺技术,扩能提质增效,提高市场占有率。支持清洁能源、节能减排、生物医药、电子信息等新兴产业发展。加快建成金坪、大东山、宝隆等风电场。新建10个年产值5000万元以上的LED、环保建材制造业项目。加快研发金银花深加工系列产品,力争生物医药产值达50亿元。推进军杰食品、京能新能源、江子田电站等重点项目建成投产,支持南方水泥、湘丰特纸、兴昂鞋业、福鸿工艺等企业做大做强,帮扶宝莲风电、望云山风电、中洲电站等企业稳产达产。强化保障措施。全面落实省市关于降低实体经济成本政策措施,积极推进“营改增”,清理规范中介服务,降低企业各种费用,努力把企业不必要的制度性交易成本降下来。健全“支、帮、促”工作机制,继续开展“一企一干部一专家”专项行动,对规模企业和成长性较好的小微企业点对点帮助、零距离服务,重点帮助企业解决生产建设环境、项目申报、融资、用地、招工等突出问题。加强企业内部管理,提升市场竞争能力。

着力发展现代农业。坚持“农业稳县”战略不动摇,落实各项强农惠农富农政策,实现农业稳产、农民增收。稳定农业发展规模。稳固四大主导产业,粮食作物总播种面积达到120万亩,其中水稻83万亩,粮食总产达到50万吨,生猪出栏量达150万头,金银花种植面积稳定在20万亩,烤烟年产量稳定在4万担。做优四大特色产业,力争种植油茶10万亩、辣椒5万亩、龙牙百合3万亩、特色果蔬10万亩。稳步提升农业效益。大力支持羊古坳袁隆平院士超级稻高产攻关,确保第五期攻关目标如期实现。依托“硒都”优势,加快推进农产品深加工,提高农业附加值,打造富硒品牌。全县农产品加工企业发展到400家,其中规模企业30家、省级龙头企业5家、国家级龙头企业1家。创立富硒大米、三辣食品、龙牙百合、油茶、特色果蔬等绿色有机食品基地,建成农业产业园区15个、总面积6万亩,新增省级以上名优农产品品牌6个以上。完善农村基本经营制度,逐步建立规范高效的所有权、承包权、经营权“三权”分置运行机制,引导土地有序流转,全县土地流转面积达35%以上。大力发展仓储物流,新建农产品专用冷库10万立方,建设农产品直销店100家,形成比较健全的农产品销售链条。稳固农业发展基础。抓好田间工程、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设等项目,加快推进农田水利建设、中小河流治理。完成东风水库建设、木瓜山水库扩容等重大水利工程。开展农业标准化示范创建,完善乡镇、村农产品质量监管体系,加强农业产地环境保护,创建全国农产品质量安全示范县。

着力提升商旅服务业。实施“商旅活县”战略,把发展商贸旅游业作为提升县域经济发展水平的重要手段,迸发第三产业活力。做活全域旅游。加快旅游项目建设,打造“三大旅游圈”,改善旅游资源丰富地区基础设施条件,提升核心景区、精品景点支撑力。推进花瑶景区创建国家4A级旅游区。高标准规划建设魏源湖国家级湿地公园。发挥“旅游+”的综合带动功能,做好旅游扶贫结合文章,鼓励支持发展农家乐、特色民居,带动餐饮服务业、农村文化产业等业态发展,倾力打造乡村旅游品牌。支持发展县城周边休闲旅游,打造狐狸岛、辰河桃源古镇、桃花坪高新农业博览园等县城周边精品休闲旅游景点,丰富风情民俗游、湿地生态游、现代农业观光游、人文景观游等旅游产品,将花瑶讨僚皈等民族节日创建为省级节庆品牌,提升我县旅游的知名度和影响力,创建全域旅游示范县。搞活商贸流通。拓展消费空间,引领消费升级,增加生活服务等有效供给,引进步步高等大型超市,建设高标准物流园区,加快城乡农贸市场升级改造,构建城乡一体化流通体系,培育商贸流通限上企业50家以上。大力发展电子商务、健康、养老、家政、休闲等新型消费热点,引进京东等知名电商企业入驻我县,建成省级电子商务示范基地10个、省级以上电子商务示范企业5家、电子商务进农村综合示范乡镇10个、电子商务进农村示范店300个,农村电子商务应用率达30%,争创全国电子商务示范县。激活金融功能。加强政银企对接,引导金融机构创新金融产品、开展多种服务,提升金融服务实体经济的能力。积极争取政府置换债券资金和国开行、农发行等政策性融资。鼓励更多金融机构进驻隆回,支持银行业金融机构向基层延伸。抓住国家对贫困县企业IPO免排队优惠政策机遇,支持企业对接多层次资本市场,力争实现我县企业在新三板或主板上市。防范和处置各类金融风险,优化金融生态环境。

(二)突出精准高效,推进脱贫攻坚实现新跨越

把脱贫攻坚作为第一民生工程,打好政策组合拳,全面实施脱贫攻坚行动计划,努力建成武陵山片区脱贫攻坚示范区。

全力确保精准脱贫。围绕实现“两不愁三保障”目标,落实“六个精准”要求,通过“五个一批”路径,帮助贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫,确保2018年贫困县“摘帽”,确保2019年底前全县192个(并村后)建档立卡贫困村全部退出,确保2020年底前全县现行标准下的15.64万农村贫困人口全部脱贫,贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。实现全县有劳动能力的扶贫对象全面脱贫,无劳动能力扶贫对象得到兜底保障,基本消除绝对贫困现象,确保贫困户“真脱贫、不返贫”。

统筹推进脱贫攻坚。打好脱贫攻坚组合拳。以产业为支撑,制定贫困村特色产业发展规划,加大资金、技术、服务等扶持力度,重点支持13.2万有劳动能力的贫困人口,因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业,鼓励贫困户参加扶贫合作社或以土地等形式入股发展扶贫产业。以就业为依托,提高“雨露计划”信息化水平和技能培训补贴标准,简化补贴程序,实行应补尽补、直补到户,通过劳务输出,实现脱贫5万人。以搬迁为重点,对7272名农村贫困人口实施易地扶贫搬迁,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。以教育为根本,让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育,阻断贫困代际传递。以兜底为保障,对无法依靠产业扶贫和劳务输出脱贫的5246名贫困人口,通过社会保障兜底脱贫。加快贫困地区交通、水利、供电、信息、医疗卫生和教育等基础设施建设,实现全部贫困村通硬化路、有宽带网,解决饮水安全问题,解决制约贫困地区发展的根本性问题。

强化脱贫攻坚保障。严格落实县级领导分片联乡定点示范制度、乡镇和机关单位驻村帮扶制度,全面落实行业、部门和企业脱贫攻坚责任制,逐级签订脱贫责任状,层层传导压力,级级压实责任。编制精准脱贫时间表和路线图,实行挂图作战,压实县乡村三级和驻村扶贫工作队责任,认真落实“七个不动”、“九个挂钩”的考核机制,定期调度和定期报告扶贫工作。整合涉农项目资金,强化金融扶贫,完善扶贫投入增长机制。加强扶贫资金审计监督,把脱贫攻坚纳入年度重点督查内容,定期督查督办,确保脱贫攻坚决策部署全面高效落实。

(三)突出特色品位,推进城乡建设再上新水平

坚持大手笔规划、大气魄投入、高品质建设、高标准管理,提升城市承载功能,完善城乡基础设施,积极融入邵阳“一核四心”发展格局,努力建成东部城市群副中心。

打造品质县城。全力打造资江沿岸“最美县城”。加强规划管理,着力描绘美丽城市蓝图。按照“北拓南提、东进西展”的总体方略,将城南打造成为“城市客厅”,城东打造成为产业新城,城北建设成为商贸物流中心,城西建设成为文化教育中心。加快县城建设,着力构建美丽城市格局。依托县城良好自然生态条件,突出抓好“一轴两区”建设,“一轴”即以赧水河为主轴,充分挖掘山水特色,结合传统文化与现代元素,以景区化的理念规划建设“一江两岸”,实施集绿化、美化、亮化于一体的生态景观工程,完善公共休闲设施,将道路与河堤节点打造成小游园,把魏源公园建设成为城市森林公园,让“景观化”的城建重点工程与赧水的柔情美景有机融合,打造水清、岸绿、路畅、景美的赧水两岸“十里画廊”,彰显山水园林县城风貌。“两区”即新城区建设和老城区提质改造。拟每年投入30亿元以上,实现“旧城改造出新貌、新区开发展风采”。高品质建设新城,完成环城北路、隆回大道、九龙中路、环城南路四条东西走向主干道路建设,建好伏龙江北路、魏源大道、兴隆大道、龙门路、辰河路五条南北走向主干道路,拉开城北城市框架。完善隆回火车站及相关配套设施,确保站前广场、站前连接通道与铁路建设同步竣工投入使用。适时启动行政中心建设,逐步完善学校、医院、市场、市民休闲广场等基础设施配套。提质改造老城区,实施“拆旧补绿”、“拆旧留空”工程,完善市政设施,提升老城区道路、地下管网、社会停车场、农贸市场、绿化灯化等配套设施,打通县城“丁字路”、“断头路”。加快建设城东城西污水收集干管工程,补齐老城短板。着力引入一批高质量的商业、地产、文体项目落地。加强房地产市场监管,促进房地产行业健康发展。提高城市建管水平,着力营造美丽城市环境。推进城市管理体制改革,规范市场化运行,加强职能部门协调联动,全面落实网格化管理,强化综合整治,开展“最美十条街”创建活动,发挥行业协会自我教育、自我管理作用,实现城市管理精细化。到2021年,县城建成区面积达到30平方公里、常住人口30万。力争建成国家级卫生县城、国家森林城市。

建设秀美村镇。立足资源、交通和地理空间布局,融入绿色、历史、人文等元素,建设一批旅游名镇、商贸重镇、文化古镇。加大投入力度,大力支持乡镇结合自身实际,合理定位,科学规划,完善小城镇基础设施,加强特色营造,打造宜居宜业小城镇。抓好全国重点镇、少数民族乡镇、区域强镇、历史文化名镇建设,提升综合服务能力和人口集聚能力。科学编制农村发展规划,优化村庄布局,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。开展秀美村庄建设,积极推动农村净化、绿化、亮化、美化,每个乡镇完成5-10个秀美村庄示范村建设。开展“四好农村公路”创建活动,加快村组道路和安保设施建设,实施农村公路窄改宽工程、农村环境整治工程,提高农村基础设施服务能力。全面推进城乡同治,依法整治非法买卖土地、非法占用耕地、违法建设行为。推进农村集中连片建房,建成200个集中居住点。

完善基础设施。升级对外交通体系,怀邵衡铁路隆回段建成通车。提质改造县城和周旺两个高速公路敞口工程,力争新设沪昆高速隆回县城东互通。开工建设呼北高速隆回段,争取邵阳至溆浦高速纳入省高速公路规划。加快县国内省干线改造升级,完成320国道过境线、240省道绕城线、346省道隆武公路隆回段、县城至罗白公路、民族大道、岩口至荷田公路、高平至周旺公路、南岳庙至木瓜山一级电站公路、丁山至西洋江国防公路,改造升级246省道金石桥至三拱桥段、312省道隆回段,推进邵阳至隆回城际快线建设,加快乡村旅游公路、边际公路、高铁连接线改造建设,基本形成“四纵八横”的交通路网,构建大交通、大联通的发展格局。构建稳定能源保障体系,推进电力“2926”工程建设,全面完成农网改造升级,“气化邵阳”隆回境内管道贯通,管道天然气供应覆盖绝大部分乡镇。建成安全可靠的饮用水源保障体系,新建县城自来水厂,实施老区公所所在镇人饮工程改造,全面解决城乡居民安全饮水问题,自来水普及率达到80%。统筹建设城乡信息体系,加快“三网融合”,推进4G网络建设和光纤进村。

(四)突出绿色发展,推进生态建设实现新突破

实施“生态秀县”战略,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,守护好隆回生态资源,建成省级生态文明示范县。

推进生态功能建设。实施“四边五年”绿色行动计划,推进路边、水边、城边、村边的绿化,打造国省干线和县乡道的绿色通道,开展大规模国土绿化行动,提高绿色覆盖率。完成人工造林15万亩,封山育林20万亩,荒山造林10万亩,森林覆盖率提高到60.5%以上。抓好生态景观建设,国有林场实施“造林造景造园工程”,建好白马山红枫林、望云山杜鹃林、大东山樱花林。珍惜森林资源,做好森林防火和林地保护工作。全面保护赧水、辰河、西洋江等河流和魏源湖、木瓜山水库、屺石水库等湿地。

加强生态环境治理。严守生态保护红线,加强重点生态功能区、公路沿线、景区景点及古村落周边林木的保护力度和林区改造工作。集中实施主要污染物减排重点工程,全面推进造纸、化工、建材等重点行业转型升级。实施最严格的水资源管理和节约集约用地制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强工业、机动车船、扬尘等污染综合防治,提升大气环境质量。完善城乡污水垃圾处理机制,启动县城污水处理厂二期工程、工业园区和重点乡镇污水处理厂建设。建好垃圾焚烧发电厂,实现城乡垃圾统一无害化处理全覆盖。严厉打击非法采矿、采砂等行为。到2021年,县城空气质量达标率95%以上,全县城镇污水处理率达到65%以上,全面完成节能减排任务,让隆回天更蓝、水更清、地更绿、气更净。

健全生态建设机制。全面落实环境保护党政同责、一岗双责,加强生态建设和环境保护绩效考核,推行生态环境损害责任终身追究、领导干部自然资源资产离任审计等制度,建立健全生态文明建设的激励、约束、监管机制。推进公共机构节能减排,建设节约型机关。弘扬生态文化,引导低碳生活。严格执行产业准入负面清单制度,强化项目环保审批,加大环保执法力度,绝不引进高能耗、高污染企业。依托资源优势,大力发展生态经济,引导绿色投资、绿色生产、绿色消费,发展绿色产业,建立绿色低碳循环发展体系,实现经济、环境和发展共赢目标。

(五)突出改革开放,推进经济社会增强新活力

以睁眼看世界的视野和眼光、敢为人先的勇气和智慧,锐意进取,抢占先机,力争成为全省改革创新开放开发先行区。

深化重点领域改革。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,进一步简政放权,加强行政审批事项目录化、标准化、动态化管理,清理和规范涉企行政事业性收费,逐步扩大政府购买服务的范围和规模。全面推行“五证合一”登记制度改革。推进机关事业单位改革、公务用车改革、园区管理体制改革、财税体制改革,深化医药卫生体制改革,积极探索乡镇卫生院管理体制改革、农村土地经营权流转改革、农村集体经济组织产权股份制改革、市场流通领域改革、文化体制改革。创新重点领域投融资机制,推行PPP等多种投融资模式,发挥政府融资平台作用,激活和吸引社会资本参与项目建设和营运,有效防范和化解财政风险。

提升开放合作水平。完善招商政策,强化招商服务,构建“亲”“清”新型政商关系。实施“引老乡回故乡建家乡”,加强与外地隆商的沟通联系,支持发展外地隆回商会组织。推进定点招商、以商招商,注重招商引资实效性,完善招商项目履约管理办法,促进企业落地建设投产。重点依托湘商产业园平台,谋划推介一批重点招商项目,摸排跟踪一批重点在谈项目,调度推进一批重大外资项目,积极跟进京能新能源太阳能充电桩、建鸿达钨合金新材料、康隆生物科技、百韧科技3D打印等项目,引进2-3家世界500强企业或国内500强企业,引导外资并购我县现有企业,服务外资企业增资扩股。实际利用外资年均增长8%以上,达到3012万美元;内联引资年均增长10%以上,达到156.5亿元。积极培育外向经济,加强对骨干外贸企业的跟踪调度,扩大外贸进出口。

增强创业创新能力。以湘商产业园和大众创业园为载体,开展大众创业活动,安排创业贷款1.6亿元,落实对小微企业利率优惠政策,降低企业经营性成本,打造创业型社会,促进非公经济更好更快发展。依托“互联网+”等新技术新模式,推进万众创新,加快技术、专利和标准化推广应用,实现专利申请年增长10%。培育发展高新技术企业6家,加强企业科技创新和技术改造,强化企业技术创新主体地位,鼓励企业申报发明专利、省著名商标、中国驰名商标和国家高新技术企业,提高企业品牌竞争力。加强人才引进工作,完善人才激励机制。

(六)突出民生福祉,推进和谐隆回开创新局面。

坚持以人为本,关注社会事业、增加民生福祉、提升人民群众获得感、幸福感,确保社会和谐稳定,全面建成小康新隆回。

实施“文化兴县”战略。增强文化自信,加大文化建设力度,促进文化与经济交融发展,创建省级现代公共文化服务体系示范县,为经济社会发展提供强有力的“软实力”支撑。深入挖掘和研究魏源文化、花瑶文化、梅山文化及民间民俗,举办学术研讨会,编辑出版专辑专著,鼓励特色精品创作,支持荷田“楹联之乡”、司门前“诗词之乡”特色文化乡镇建设,提升隆回特色文化知名度和影响力。积极申报历史文化名镇名村,完成邹汉勋故居、谭人凤故居、魏午庄故居、崇木凼古树林、鸭田战斗指挥所等重点文物保护单位的维修工程。建设非物质文化遗产博艺园,建成滩头年画技艺传习馆。做好滩头年画、花瑶挑花申报世界非物质文化遗产工作,争取七江炭花舞、花瑶讨僚皈、望星楼通书申报国家级非物质文化遗产项目。完善文化基础设施,实施“三年行动计划”,加快县“五馆一中心”、县全民健身中心等重点项目建设,实施乡镇和村级综合性文化服务中心建设。完成全县农村广播“村村响”,推进广播电视“户户通”,力争县乡村三级文体设施全覆盖。举办县艺术节。到2021年,人均公共文化体育设施场地不少于1平方米,人均年公共文化财政支出不少于200元。充分开发利用魏源、花瑶等丰富的人文历史资源,深入挖掘以滩头年画、花瑶挑花等为代表的非物质文化遗产内涵,包装一批文化旅游项目,引进有实力、有品位、有经验的大企业投资开发,促进文体产业与旅游开发深度融合。鼓励发展新型文化业态,支持创意文化企业、小微文化企业做大做强。坚持教育优先发展,提升全民文化素养。加强教师队伍建设,加大教师招聘力度。推进义务教育均衡发展,优化教育资源布局,推进农村寄宿制学校建设,建成120所合格学校,思源学校建成并投入使用。建设城北、城南九年一贯制学校,逐步缓解“大班额”问题。加快普及学前和高中教育,实施县城中心幼儿园项目,在城北新建一所高中学校,完成二中扩建。大力发展职业教育和特殊教育,完成职中扩建。加强和改善民办教育,鼓励社会化办学,引进有实力、教学水平高的教育集团来我县办学 。以创建省级文明县城为抓手,大力培养和践行社会主义核心价值观,提升我县公共文明程度和人民群众精神文明素质。

协调发展社会事业。加强基层公共卫生机构能力建设,提高均等化服务水平,大力推进“健康隆回”建设。整体搬迁县妇保院、县疾控中心,开工建设县人民医院北院、县中医医院医养中心、县第二人民医院门诊综合楼,完成8所乡镇卫生院整体搬迁和18所乡镇卫生院标准化建设。实施全面二孩政策,进一步夯实计生基层基础工作,从严控制多孩生育,全县人口自然增长率控制在9‰以内,计生工作整体水平进入全省良好县行列。强化全民科学素质工作,创建全国科普示范县。全面贯彻落实民族政策,依法管理宗教事务,促进民族团结进步、宗教和谐稳定。推进农村综合服务平台建设,提高农村公共服务和社会治理能力。加强全民国防教育,提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。统筹推进妇女儿童事业发展。

全力强化社会保障。完善就业创业扶持政策,促进充分就业,新增创业主体1万人,带动就业2万人。实现新增城乡就业7.41万人。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、城乡低保为重点,以慈善事业、商业保险为补充,建立覆盖城乡的社会保障体系。健全完善养老机构,实现每千名老年人30张以上床位。养老、医疗、工伤、失业、生育保险实现应保尽保。工业园区规模企业基本参加失业保险。建立失地农民社会保障制度。扎实做好城乡居民医保工作,参保率稳定在95%以上,适度提高大病报销标准和比例。健全残疾人服务保障体系,建成残疾人康复托养中心。发挥住房公积金保障功能,做到应贷尽贷,推进民营企业建立住房公积金制度。加大住房保障力度,投资9亿元完成1.5万户、60万平方米城市棚户区改造工程。

坚决维护社会稳定。牢固树立红线意识,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系。创新农村道路交通安全管理机制,每个乡镇设立一个交警中队和一个交管站,推动警力和道路交通监管力量下沉,落实属地管理责任。深入开展专项整治,突出抓好道路交通、危险化学品、农村客运、消防等重点行业重点领域监管整治,严防发生各类安全事故。强化食品药品安全监管,压实生产经营主体责任,确保“舌尖上的安全”。健全防灾减灾机制,完善应急管理机制,提高防范、处置突发事件能力和抗风险能力。完善社会治理体系,深化“平安隆回、法治隆回”建设,加强社会矛盾化解和社会管理创新,健全党委领导、政府负责、法治保障、社会协同、公众参与的社会管理格局。改进信访、人民调解工作,加大信访积案和矛盾纠纷化解力度。建好“一村一辅警”工作站,推进“公安消防建设三年大行动”,提高人防物防技防水平,构建以指挥中心为龙头的全天候、全方位、立体化社会治安防控体系。加强突出治安问题排查整治,加强基层基础建设,严密防范各类邪教渗透破坏活动,严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动。

三、努力建设人民满意的政府

发展新形势、人民新期待,对政府工作提出了更高的要求。我们要强化“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的责任意识和使命意识,提高科学发展能力,打造服务、责任、法治、高效、廉洁的人民满意政府。

(一)牢记为民宗旨,着力打造服务政府。始终不忘初心、牢记使命,把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。强化政府公共服务职能,将财政资金向公共服务倾斜,认真实施民生实事项目,让发展成果更多地惠及于民。进一步完善党员干部直接联系群众制度,扎实开展“一进二访”,问政于民、问需于民、问计于民,使政府工作思路更加符合人民群众的要求。创新政府管理和服务方式,逐步将服务重心下移到社区和行政村,深入到困难多、问题多、矛盾多的地方,畅通群众诉求反映渠道,确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮,理顺社会情绪,促进社会和谐。

(二)强化担当意识,着力打造责任政府。把求真务实、敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求,以对隆回发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。大力弘扬以上率下、躬身实干的作风,以钉钉子的精神抓落实,一项一项破难题,一件一件办实事,以目标倒逼责任,以责任倒逼办法。强化责任考核和行政问责,严格落实首问负责、按期办结、督查考核和责任倒查追究等制度,确保各项工作有序推进、各项指标争创一流,努力营造心齐劲足、干事创业的工作氛围。

(三)坚持依法行政,着力打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职,确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。增强“四个意识”,坚决落实县委决策部署,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督,认真办理党代表提案、人大代表建议、政协委员提案。全面落实“七五”普法规划,严格规范公正文明执法,提高依法行政能力和水平。大力推进政务公开、村务公开,扩大部门预决算、“三公”经费、专项资金的公开范围,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,增强政府工作透明度。

(四)狠抓工作落实,着力打造高效政府。持敬民之心,行简政之道。不断完善干部考核、效能监察制度,继续实行机关作风效能建设预警机制,提高机关服务质量。加强行政执法部门建设,简化办事程序,提高办事效率。倡导立说立行的务实作风,以争分夺秒的速度、只增不减的热度,说了就办、办就办好,定了就干、干就干成。加大督办督查力度,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,做到人人高效率、事事快节奏、件件都落实。坚决反对形式主义,注重精简会议、文件,控制和规范检查、评比、达标活动,树立务实高效的良好形象。

(五)突出从严治政,着力打造廉洁政府。始终将纪律和规矩挺在前面、记在心头。全面落实党风廉政建设“一岗双责”, 深入推进惩治和预防腐败体系建设。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,坚持节俭办一切事业,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出。强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督,强化对财政资金、扶贫资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购等领域的监察和审计,用制度管权管事管人。强化规则意识和程序要求,加强对政府性投资项目的财政评审和审计监督,突出把好工程招投标、财政投资评审、工程变更签证和造价结算审计等关口,降低政府性投资项目建设成本,提高财政资金使用效益。坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决群众反映强烈的问题,依法严厉查处腐败案件。

各位代表,发展风正劲,扬帆再起航。人民群众的信任和支持,给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和带领全县人民,和衷共济,顽强拼搏,不忘初心,继续前进,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康新隆回而努力奋斗!

 

 

 附件 

《政府工作报告》注释

1.六到农家、六个落实:“六到农家”指新建或改造水、电、路、气、房、环境改善等基础设施,旨在改善贫困农村基础设施条件,促进经济社会发展。“六个落实”指扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展。

2.五位一体、四个全面:五位一体指十八大报告着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 “五位一体”总体布局。四个全面指全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党

3.二中心一枢纽:指市十一次党代会提出的,未来五年,将实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽战略。

4.四百工程:全市工业新开工、竣工、引进、增加规模项目均超过百个。

5.二号公章:是为规范行政审批行为,简化审批环节,提高服务质量,经过各有关单位授权,启用印模同原部门和单位的公章同等规格、刻有"2"号字样的公章。简称2号公章或2号章、二号公章。

6.三大旅游圈:以花瑶景区、高洲温泉、旺溪瀑布、白马山森林公园为主要景点的民俗文化温泉休闲体验圈;以魏源故居、魏源温泉、魏源湖、望云山、大东山为主要景点的名人名山景仰旅游圈;以狐狸岛、九龙山及县城周边景区为主要景点的文化娱乐休闲旅游圈。

7.桃源古镇:桃源古镇指新疆商会拟投资在桃洪镇大洲村、九龙村区域建设的水上主题乐园项目。

8.旅游+:将旅游产业与其他业有机地结合,不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素,同时也促进各行各业产业发展。

9.限上企业:即限额以上企业,是指年销售额2000万元及以上的批发企业,年销售额500万元及以上零售企业,星级宾馆饭店和年营业额200万元及以上餐饮企业,工业是500万元产值以上。限额以上企业就是相对比较大的企业。

10.新三板、主板:新三板是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。主板是指以传统产业为主的股票交易市场。

11.两不愁三保障:指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

12.六个精准、五个一批:六个精准是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

13.互联网+:指“互联网+各个传统行业”,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

14.一带一部: 指2013年11月,习近平总书记在湖南考察时,对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。

15.一核四心:加速新邵县城、邵阳市产业新城与市区同城化发展,提升区域竞争力,成为东部城镇群核心地区。同时,打造邵东县城、隆回县城、邵阳县城、坪上高铁新城4个次区域中心。

16.邵阳东部城市群:是以邵阳市区为中心,包括邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县,占全市总面积的42%,人口482万,占全市总人口的62.7%。

17.资江沿岸县城:包括城步县、新宁县、武冈市、洞口县、邵阳县、隆回县、新邵县、冷水江市、新化县、安化县、桃江县等11个县(市)。

18.四好农村公路:2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

19.四纵八横交通路网:指隆回主要干线公路。四纵:巴油—罗洪—高平—岩口—滩头—周旺—北山(东线),三拱桥—金石桥—羊古坳—七江—六都寨—荷香桥—桃洪镇—三阁司(中线),虎形山—小沙江—麻塘山—西洋江—南岳庙(西线)苗田—鸭田—金石桥—羊古坳—六都寨—荷香桥—石门—桃洪镇—三阁司(呼北高速隆回段)。八横:鸭田—金石桥—小沙江—虎形山,高平—七江—羊古坳—司门前—小沙江,岩口—荷田—六都寨—西洋江,马头山—荷香桥—横板桥,三溪—滩头-石门-南岳庙,北山—桃洪镇—三阁司长铺,周旺—雨山—桃洪镇—南岳庙(G320)),周旺—桃洪镇—南岳庙(G60沪昆高速公路)。

20.气化邵阳:“气化邵阳”工程是西气东输湖南省天然气“气化湖南”三年行动计划重要组成部分,其中,在邵阳地区规划建设5条支线,即邵阳市-邵东、邵阳市-邵阳县、邵阳市-隆回-洞口-武冈-新宁3条支线。

21.电力“2926”工程:指十三五期间,建设2座220KV变电站,9座110KV变电站,26座35KV变电站。

22.三网融合:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

23.四边五年绿色行动:指市委市政府提出的用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边,提高森林覆盖率。

24.放管服改革:“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

25.五证合一:营业执照组织机构代码证税务登记证社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

26.PPP模式:即Public—Private—Partnership的字母缩写,指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

27.五馆一中心:指图书馆、文化馆、规划馆、美术馆、博物馆,演艺中心。

28.一进二访:进村入户、访困问需、访贫问计。

29.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

30.三公经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

 

(审核:刘敏华 责任编辑:刘敏华)

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