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信息索引号: 430524094-20161030115543 文件编号:  隆政办发〔2016〕28号
发布机构:   内容分类:  规范性文件
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2016-10-21 公开日期:  2016-10-25
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县公共租赁住房分配和运营管理办法》的通知

隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县公共租赁住房分配和运营管理办法》的通知

各乡镇人民政府,县直机关、省市驻隆有关单位:

《隆回县公共租赁住房分配和运营管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

隆回县人民政府办公室        

2016年10月21日        


隆回县公共租赁住房分配和运营管理办法

 

第一章  总   则

第一条 为规范我县公共租赁住房的管理,根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法》(湘政办发〔2012〕111号)、《邵阳市保障性住房分配和运营管理实施细则》(市政办发〔2015〕15号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  全县公共租赁住房的分配、运营、退出和管理,适用本办法。

第三条  本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租赁价格,面向符合规定条件的城市低收入、中等偏低收入住房困难家庭,新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租或出售具有保障性质的住房。包括廉租住房、公共租赁住房。

第四条 县人民政府对本县行政区域内公共租赁住房管理工作负总责。

第五条 县房产局是县人民政府确定的县住房保障主管部门,负责本县行政区域内公共租赁住房管理工作,其内设住房保障办公室承担公共租赁住房管理的具体工作。

县发改、监察、财政、人社、审计、国土、民政、住建、公安、税务等部门根据各自职责,负责公共租赁住房管理相关工作。

乡镇人民政府、居委会、社区应当明确住房保障工作部门和人员,负责公共租赁住房申请的受理和初审等工作。

第六条 公共租赁住房管理工作作为保障性安居工程的重要内容,纳入保障性安居工程年度目标考核、表彰和奖励范围。

第二章 保障对象、方式和标准

第七条 公共租赁住房的保障对象为城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。

第八条 根据住建部、财政部、国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)规定,公共租赁住房与廉租住房并轨运行后,公共租赁住房可以向廉租住房保障对象供应。符合廉租住房保障条件的家庭按规定承租公共租赁住房的,可以申请廉租住房租赁补贴,按公共租赁住房租金标准交纳房租。

第九条  申请公共租赁住房条件:

(一)城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭应当同时具备以下条件:

1.具有城镇常住户口并在户口所在地实际居住。

2.家庭人均年收入低于我县上年度城镇居民人均可支配收入的70%(以县人民政府最新公布的标准为准)。

3.在本地无自有住房。申请家庭自申请之日起前5年内出售、赠与或自行委托拍卖房产的,不属于无自有住房的情形。

4.未享受过以下购房优惠政策:按房改成本价或标准价购买公有住房,参加单位内部集资建房,拆迁安置住房,政府提供的其他购房优惠政策。

(二)新就业无房职工应当同时具备以下条件:

1.与用人单位签订正式劳动合同3年以上并在城镇工作且参加工作不满5年。

2.家庭人均年收入低于我县上年度城镇居民人均可支配收入。

3.在城镇范围内无自有住房且直系亲属(仅指父母、子女)在城镇无住房资助能力(住房资助能力是指申请对象直系亲属有住房且人均住房面积超过15平方米以上)。

(三)外来务工人员应当同时具备以下条件:

1.在城镇稳定就业,与用人单位签订3年以上劳动合同或在城镇租赁固定场所经营开店3年以上(以营业执照为准)。

2.家庭人均年收入低于我县上年度城镇居民人均可支配收入。

3.在城镇范围内无自有住房。

第三章 申请与审核

第十条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房的,应当由申请家庭户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,应推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请保障性住房的,由本人作为申请人。如申请人家庭成员都不具有完全民事行为能力,由其法定监护人代为申请。

第十一条  城镇住房困难家庭申请公共租赁住房的,应当向户籍所在地乡镇人民政府提出申请。

新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的,本人向用人单位提出申请,用人单位代表本单位职工向主管部门统一申请;无用人单位的人员,向就业所在地乡镇人民政府提出申请。

第十二条 凡符合申请条件的家庭,到户口所在地社区或用工单位领取《隆回县公共租赁住房申请审批表》,如实填写相关情况,并提交以下资料原件及复印件:

1.户主身份证和家庭成员户口簿;

2.婚姻证明;

3.不动产登记中心提供的房屋产权信息或无房证明;

4.社区或用人单位提供的符合收入条件的证明。

新就业无房职工和外来务工人员还应提供劳动合同、社保基金缴纳证明;在城镇租赁固定场所经营开店的还应提供经营场所的租赁合同、税务和营业执照证明。

低保对象、三属、伤残军人、参战涉核和带病回乡退役人员、老复员军人等,应提供相关证明。

第十三条 公共租赁住房申请按照以下程序审核:

(一)无单位的,应当向社区提出申请。社区(居委会)应当自受理申请之日起30个工作日内,对申请人家庭收入、财产和住房状况等是否符合条件进行调查核实,提出初审意见,并在申请人所在社区(居委会)公示,将初审意见和申请材料一并报送镇人民政府。镇人民政府应当自收到申请材料15个工作日内进行复核,并将复核意见及申请材料一并报县房产局。

有单位的,用人单位应当自受理申请之日起30个工作日内,对申请人家庭收入、财产和住房状况等是否符合条件进行调查核实,提出初审意见,并在申请人所在用人单位公示,将初审意见和申请材料一并报送用人单位主管部门。主管部门应当自收到申请材料15个工作日内进行复核,并将复核意见及申请材料一并报县房产局。

(二)县房产局应当自收到复核意见和申请材料之日起15个工作日内,根据对申请人家庭住房状况和收入、财产的核定情况以及社保基金缴纳情况,审核是否符合住房保障条件。经审核,对符合条件的申请人予以公示,经公示无异议或异议不成立的,登记为住房保障轮候对象,并向社会公布;对不符合条件的申请人,应当书面通知申请人并说明理由。

申请人对书面通知的审核结果有异议的,可以自接到通知之日起5日内向县房产局申请复核。县房产局应当会同有关部门进行复核,并在15 个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第四章 分配与轮候

第十四条 对最终确认符合公共租赁住房保障条件的申请人,采取抽签或摇号方式分配,分配过程接受人大、政协、法制、纪检监察、新闻媒体全程监督。

对未抽中住房的采取轮候制。轮候期间,轮候对象收入和住房等情况发生变化,经审核不再符合住房保障条件的,由县房产局取消其轮候资格,并书面告知。

第十五条 县房产局对在抽签或摇号过程中产生的分配结果予以公示。公示无异议或者异议不成立的,分配对象按照分配排序以抽签方式确定楼层和户型。凡已取得入住资格,因对地段、楼层、户型等不满意主动放弃的,两年内不得申请租住保障性住房。

第十六条 孤老病残人员、烈士家属、二级以上(含二级)残疾人、四级以上(含四级)伤残军人、劳动模范、见义勇为人员及其他急需保障的轮候对象,优先考虑。

第十七条 企事业单位投资建设的公共租赁住房优先安排本单位保障对象,在工业集中区建设的公共租赁住房优先保障用工单位或者园区就业人员。剩余房源由县房产局调剂安置城镇其他轮候对象。

第十八条 乡镇人民政府、教育、卫生公共租赁住房和在园区集中建设的公共租赁住房,由房屋产权人登记单位制定分配方案。分配方案报县房产局审核批准后,向符合保障条件的申请人分配。分配结果报县房产局备案。

第五章   使用与退出

第十九条 公共租赁住房分配对象选择公共租赁住房后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构,应当与公共租赁住房分配对象签订公共租赁住房租赁合同并在30日内将合同报县房产局备案。

公共租赁住房租赁合同应当载明公共租赁住房的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备状况,租赁期限、租金数额和支付方式,使用要求及物业服务、房屋维修责任,收回(退回)住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。

公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前向房屋所有权人或者其委托的运营管理机构申请续租。经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同。

第二十条 公共租赁住房的租金标准由县发展和改革局核定,报县人民政府批准后实施。定期调整并向社会公布。

第二十一条 公共租赁住房承租人应当根据合同约定,按时支付租金。未交租金的将自动停水、停电,待交清后恢复供水供电。

第二十二条 公共租赁住房由房屋所有权人与承租人共同管理。房屋所有权人及其委托的运营管理机构应当负责公共租赁住房及其公共配套设施设备的维修养护,确保房屋的正常使用;承租人负责室内易耗物品的维修并承担公共租赁住房小区公共区域的安全秩序、卫生保洁等物业管理责任,承租人按合同约定承担相关费用。

第二十三条 房屋所有权人及其委托的运营管理机构可以通过招标投标或者协议方式选聘具有相应资质、社会信誉良好的物业服务企业实施物业管理;也可组织承租人自我管理,自我服务。

第二十四条 政府投资的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理,金额缴入县财政,专项用于公共租赁住房及配套设施的维护和管理,不足部分由县财政统筹安排解决。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营管理机构不得改变公共租赁住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

并轨前承租廉租住房的保障对象不再符合廉租住房保障条件,但符合公共租赁住房保障条件且仍需租住的,其所承租的廉租住房按照公共租赁住房管理。

第二十六条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的,经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房,重新签订租赁合同。公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构应及时报县房产局备案。

第二十七条 承租人不得转借、转租、擅自装修所承租的公共租赁住房或改变其用途。擅自装修的,退出时不承担承租人的装修费用。

第二十八条 承租人承租其他公共租赁住房,或者通过购买、受赠、继承等方式获得住房,或者收入等情况发生变化,不再符合住房保障条件的,应当在规定的搬迁期内腾退所承租的公共租赁住房。

搬迁期满不腾退的承租人,确无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,应当依法解除租赁合同,住房保障部门、住房所有权人或者其委托的运营管理机构可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第二十九条 承租人有下列行为之一的,应当退回所承租的公共租赁住房:

(一)通过购买、受赠、继承等方式已获得自有住房的;

(二)家庭经济收入状况和住房状况发生变化超过规定标准的;

(三)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

(四)改变所承租公共租赁住房用途的;

(五)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(六)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(七)无正当理由连续6个月以上空置或累计6个月以上未缴纳房租的。

承租人拒不退回公共租赁住房的,县房产局或其他公共租赁住房所有权人应当依法解除租赁合同责令其限期退回;逾期不退回的,县房产局或其他公共租赁住房所有权人可以申请人民法院强制执行。

第三十条 出租、出售和承租、购买公共租赁住房的,按照国家和省有关规定享受税费减免、财政贴息等政策。

第三十一条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第三十二条 公共租赁住房居民区的社会管理纳入住房所在地社区综合管理。乡镇人民政府、发改、公安、民政、卫计、人社、教育、城管等部门应当按照各自职责,做好相关工作。

第六章 权属管理

第三十三条 公共租赁住房应明确其权属,办理不动产权属登记。在不动产登记簿和所有权证上注明房屋类型和用地性质。

第三十四条 公共租赁住房应按投资主体确定房屋权属。县人民政府直接投资建设的公共租赁住房,其产权归县人民政府所有,房屋产权人登记为县房产局,县人民政府投资在县工业经济开发区、乡镇人民政府、教育、卫生部门的公共租赁住房,其产权归县人民政府,房屋产权人登记在县工业经济开发区、乡镇人民政府、教育、卫生部门名下。

公共租赁住房权属登记时,应在房屋登记簿和所有权证上注明“公共租赁住房”字样,并注明房屋产权人及所占产权份额。

第七章 监督管理

第三十五条 县人民政府对住房保障工作实行目标责任制管理和绩效考核。

县人民政府对住房保障、发展改革、监察、财政、国土资源、民政、公安、税务等部门及乡镇人民政府履行住房保障工作职责的情况实施监督考核。

第三十六条 县房产局应当会同相关部门建立住房保障信息系统,健全信息共享和联审机制,实施信息公开,并与全省住房保障信息系统对接;应当完善住房保障档案管理,建立公共租赁住房、保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。

第三十七条 县房产局应当建立住房保障诚信制度,完善失信惩戒机制。对申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段,申请保障性住房的,不予受理;已登记为轮候对象的,取消其登记;已承租、承购公共租赁住房的,依法收回, 5年内不得享受住房保障。

第三十八条 县房产局和其他有关部门、乡镇人民政府、社区应当建立公共租赁住房管理举报、投诉制度。任何单位和个人对公共租赁住房管理中的违法违纪行为都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后,应当依法及时核实、处理。

第三十九条 对符合保障条件的申请人实名举报,经查实后,可优先安排公共租赁住房;对社会各界实名举报,经查证属实者,给予500元的现金奖励,奖励资金从租金中列支。

第四十条 住房保障和其他有关部门及其工作人员,不履行住房保障工作职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依据管理权限责令改正、通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处理。

第八章   附   则

第四十一条 本办法自发布之日起30日后施行。

 

(审核:刘小梅 责任编辑:刘旭为)

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