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信息索引号: 430524023-20160719124704 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  政府工作报告
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2016-07-18 公开日期:  2016-07-19
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  麻塘山乡经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告

麻塘山乡经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告

各位代表:

现在,我受乡人民政府的委托向大会作关于麻塘山乡经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告,请予以审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十五”期间经济社会发展的简要回顾

“十二五”期间,是我乡综合实力提升幅度较大的五年,也是我乡经济社会发展较快的五年。五年来,全乡人民在乡党委、政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,以“保增长、保民生、保稳定”为主线,围绕“产业强乡、项目立乡、旅游活乡、生态秀乡”四大发展战略,自力更新,艰苦创业,全乡呈现出社会稳定、经济发展、人民安居乐业、各项事业蓬勃发展的良好局面。较好地完成了“十二五”规划的各项任务指标。

(一)综合实力明显增强。2015年,全乡地区生产总值实现12511万元,年均增长16%,财政总收入实现118.9万元,完成任务的103.4%。年均增长12%;社会固定资产投资完成32657万元,年均增长35.5%;农民人均纯收入达到1812元,同比增长15%,群众个人存款不断攀升,2014年银行存款余额13000万元;粮食播种面积稳定在2.22万亩,粮食总产量1.8万吨,农、林、牧、副稳定增长。人民生活水平明显提高。

(二)经济结构不断优化。五年来,中药材产业特别是金银花产业受到市场冲击,产量和面积都有所消减,但仍然在我乡产业格局中占主导地位,2014年底,全乡金银花种植面积2.5万亩,完成金银花品种改良近万亩,同2010年比,新增金银花加工企业15家,新增金银花专业合作社8家,产值突破千万元;五年来,培育发展高山粳稻6000亩,建立千亩粳稻基地2个,成立专业合作社1家,新建粳稻加工企业一家,五年来,大力发展特色果蔬产业,建好兴屋场300亩、油漆坪100亩猕猴桃基地;积极探索龙牙百合制种种植,新建龙牙百合制种基地100亩;积极探索特色养殖业发展,建成白马山生态养猪场和学田、老树下两个规模养牛场。

(三)基础设施日趋完善。五年来,全乡累计投资7000余万元用于基础设施建设,完成公路硬化37.6公里,各村基本实现村村通水泥路,完成危桥改造4座(即横排新兴桥、八角楼危桥、石屋庙桥、兴屋场坳背桥),维修村级公路15公里,新修通组公路8条35公里,新通旅游公路1条15公里;12个行政村都开通了程控电话,基本消除移动通信盲区。完成了九道坪、八角楼、尖山、横排等村农网改造升级,完成青山庙村等4个村的变压器改造;启动青山片自供区改造工作。有效提高群众用电质量。新建人饮工程14处,完成青山庙、九道坪、烟竹坪饮水工程,解决4000人饮水困难,完成水毁河堤修复200米及青山下水道建设。完成桥家兴隆湾整体搬迁,解决了120名群众居住不安全的问题;改善教育医疗条件,新建青山和麻塘山学校学生宿舍楼2栋,新建公立幼儿园1所,完成麻塘山卫生院收购,

四)人民生活不断改善。五年以来,乡坚持保民生、促民生的施政理念,积极为民办实事,让群众得到更多的实惠。农民纯收入由2010年的1158元,增长到现在的2156元,实现人均纯收入翻一番。五年来,推进村级“一事一议”财政奖补项目22个,争取资金150万元。投入教育经费100万元,促进教学条件改善;加大低保扩面力度,发放低保金200余万元,优抚款120余万元,推动农村新型合作医疗,参合率达到95%,全乡获得医疗补助650余万元;投入扶贫资金500万元,减少贫困人口3600人。完成危房改造167户,发放危改资金200余万元;引进企业6家,投入开发资金近6亿元。

(五)基层组织不断夯实五年来,我们以深入开展学习实践科学发展观活动和党的群众路线教育活动为契机,突出抓好领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设,全面提高群众的团结意识,增强经济建设的“向心力”。通过抓学习,强素质,提高班子素质,强化责任意识,促进班子团结,增强班子的凝聚力和战斗力。通过抓队伍,促发展,努力加强思想、作风建设,促进干部的潜能激发。通过抓基层,添活力,狠抓农村基层干部队伍、党员队伍、致富人才队伍,使党员在日常工作生活中的先锋模范作用得到发挥,基层组织建设得到全面加强。

(六)社会事业协调发展。五年来,全乡综治稳定工作基础不断夯实,五年内,调处各类民事纠纷107起,调解率达95%。黄、赌、毒等各种不法行为得到有效控制,社会基本稳定;连续三年获市“三无乡镇”称号,人口与计划生育工作成绩显著,连续五年保持市计划生育模范单位称号;五年内,全乡未发生重大特大安全事故。“普九”教育继续得到巩固,办学条件明显改善。党风廉政建设,党员队伍素质建设成效显著。举办“欢乐潇湘,幸福麻塘山”大型文艺汇演活动3次,其它节日文体活动7次,深入开展环境卫生整治,乡村环境得到明显改善,同时,文化、广播、教育、卫生、武装、工会、妇联、民政工作也迎头并进。

各位代表,过去五年取得的成绩,是全乡人民在乡党委的正确领导下,认真贯彻县委、县政府的决策部署、在乡人大的法律监督、乡政协联工委民主监督和大力支持下取得的。得益于历届党委、政府奠定的良好基础,凝聚着全乡人民的辛勤劳动和不懈努力。在此,我谨代表乡人民政府,向大力支持政府工作的全体人大代表、政协委员,向在全乡各行各业尽职尽责、辛勤工作的同志们和社会各界人士,向所有关心麻塘山乡事业,支持麻塘山乡发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要看到在“十二五”期间存在的突出问题和困难:一是经济总量小,产业规模小,二、三产业发展严重滞后;二是基础设施薄弱,交通依然处于劣势,水利设施老化,乡村依旧落后,集镇功能不全。三是经济运作质量不高,农业效益低,劳动力素质亟待提高;四是经济发展区位劣势越发明显,发展落后现状和发展愿望矛盾日益凸显;五是个别干部工作不实,服务意识不强。今后,必须高度重视,采取切实有效的措施认真加以解决。

    二、“十五”规划的总体要求和发展目标

指导思想以党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话为指引,坚持科学发展,立足本乡实际,紧紧围绕“产业强乡、项目立乡、旅游活乡、生态秀乡”四大发展战略理念,不断提升经济实力和人民生活水平;以全面建成小康社会为目标,努力打造幸福麻塘山。

发展指标:1、国内生产总值年均增长11%,2020年达到2亿元,三大产业结构调整为30:28:42。固定资产投资总额45000万元,比“十二五”时期增长38%。乡级财政收入2020年达到200万元。2、水利条件基本改观,2020年基本消除水患旱灾。交通网络基本完成,主要道路硬化,主要干线全部实现等级路,完善农村公路安保设施,开通农村客运,完成危桥改造5座。实现城乡用电同网同价,完成青山片农网改造,新建1座35千伏安变电站。实现有线电视全覆盖。完成4所中小学和1所公立幼儿园合格制学校创建。3、初步实现农业产业化经营,建成一批有实力的农产品加工龙头企业,将粳稻生产、中药材生产及猕猴桃种植建成我乡拳头产业,继续探索百合制种、野生天麻、特色马铃薯种植。加快白马山旅游、宝莲仙寺、宝莲风电、青山梯田、鸡婆洞等旅游资源的开发利用,逐步形成我乡独具特色的旅游产业。农产品商品转化率要由“十二五”期末的30%提高到55%,农产品加工量占农产品商品量的40%以上。4、小城镇扩展扩容。到“十三五”期末, 城区面积达1.5平方公里,城镇人口达到8000人以上,城镇设施完备。5、生态环境要进一步好转,完成学田、桥家等5个村水土保持工程项目建设,森林覆盖率提高到62%。水土流失面积减少到1.2平方公里。6、农民人均纯收入提高至2700元,实际平均增长7.5%。

为了坚定不移地完成上述工作目标和任务,我们必须扎实做好以下四个方面主要工作:

(一)突出农民增收,加快农业产业发展

1.着力培植农业主导产业。按照“稳粮增收、调优产业”的思路,深化农业结构调整,积极引导农业经合组织,以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效农业,到2020年中药材种植4万亩,金银花种植面积3.5万亩,粳稻种植9000亩,猕猴桃种植面积5000亩,年出栏生猪2万头,实现耕地经济化、养殖规模化的农业产业格局。建立4个金银花标准化生产基地,2个猕猴桃示范基地,2个延季蔬菜基地,1个野生天麻种植基地。2.着力促进科技兴农引进农业新产品、新技术、新农药、新机械,提高农业生产科技含量,建立2-3个农业机械服务队,逐步实现金银花、粳稻、猕猴桃产业集约化生产和经营。建立乡、村、组、户四级农村技术服务网络,培育一批懂技术、懂经营的新型农民。3.着力培育农业龙头企业支持和扶持一批市场竞争力强的农业龙头企业,争取创建2-3个农业知名品牌,建设2-3家年产值过500万的农产品加工企业。4.着力推进农村市场建设。通过实施“万村千乡市场工程”在全乡范围内建立连锁“农家店”15家,构筑新型农村市场流通网络。调动农民进入市场积极性,使农民成为市场主体。

(二)突出资源优势抓好经济新增长点

麻塘山乡拥有丰富的水能资源和风能资源以及良好的旅游资源,“十三五”要充分利用优势资源,努力培育新的经济增长点1.抓好水电开发坚持“以林养水、以水发电、以电兴产、以产致富”的发展思路,突出发展小水电,统筹规划,规范管理,使优势水能资源得到有序开发,完成松竹电站、青山电站、桥家电站扩容改造,到2020年,小水电增容2000千瓦。2.打造产业品牌采取“外引内联”的办法,整合资源,创建“规模型、效益型、外向型、品牌型”企业2-3家,鼓励企业采取“公司+基地+农户”的模式,重点促进金银花、猕猴桃、延季蔬菜等特色产业品牌发展。3.启动旅游项目。积极争取资金,拉通风电场至分水界旅游公路,完成老树下至风电场、坳背至旺溪旅游线路的扩改及基础建设。启动宝莲仙寺、青山梯田、宝莲风电场、仙石寺、鸡婆洞等旅游开发项目。4.推进风能发电。充分利用白马山风力发电资源,完成白马山开发二期工程。

(三)突出基础设施,全面改善农村条件

1.交通建设。到2020年,全乡实现乡村公路全部硬化,村组公路硬化50%,形成“四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。完成“新兴桥”、“水口山”桥、青山桥危桥改造工程,完成农村公路安保设施建设,开通农村客运。2.水利建设。农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点,完成老树下村等10个村整村人饮工程,整合街道自来水,组建城区集中供水公司。完成兴屋场、八角楼等5个村的低产田改造2000亩;完成桥家、松竹、老树下、学田等村山体易滑险区的除险加固,完成青山庙、学田等村的河堤防护工程,建成金银花、猕猴桃产业水利配套设施。3.电力建设。完成青山片及九道坪1组农网改造,实现全乡用电同网同价;完成兴屋场、横排等8个村的农网改造升级;建好35千伏安变电站一座;实现城镇范围内变压器扩容。取得麻塘山电力公司办公点落户。4.村庄集镇建设。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针,到2020年,力争建成城区面积1.5平方公里,城镇人口达到8000人。城区公路实现“一纵二横”,具体完成城镇规划和村庄规划,建好兴屋场农贸市场和中药材市场,新增商业门面50个。完成城镇下水道建设;完成卫生院扩改以及开通农村客运站,对青山、油溪坪街道发展做好规划,建设好学田、尖山活动中心。

(四)突出改善民生,加强社会事业建设

大力发展文化、教育、体育、广播电视事业。加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设,力争到2020年,建好八角楼、尖山、横排等村老年活动中心,初中入学率、巩固率达到95%和97%,开通有限电视联网,实现集中村落农户50%以上接入有限电视网络,实现网络宽带村村通。实现村村有文化体育服务中心和文化活动场所。深入推动卫生和人口与计划生育事业。加强农村卫生队伍建设,提高卫生人员专业知识和医疗水平,基本做到常规性疾病不出乡村。疫情防控率达到100%,创建宜居环境,开展环境卫生整治,建好垃圾处理场所1个,垃圾焚烧炉3个。巩固提高新型合作医疗、重大疾病救助制度,切实解决农民看病难、看病贵的问题。3.高度重视社会稳定工作。要始终坚持“稳定压倒一切”的方针,加强社会治安综合治理,坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,严厉打击邪教、黑恶势力和刑事犯罪活动。加强治安巡逻队伍管理,健全群防群治防范体系。认真贯彻《信访条例》,及时排查化解矛盾纠纷。抓好安全生产工作,深入开展安全知识宣传教育,创建“平安麻塘山”。

三、切实做好2016年工作

    今年是“十三五”的开局年,做好今年的各项工作,为“十三五”规划的实施开好头、起好步,至关重要,今年我乡经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,财政总收入增长15%以上,固定资产投资增长27%以上;工业增加值增长13%以上,社会消费品零售总额增长21%以上,人均可支配收入增长10%以上,全面完成其他约束性指标。做好今年的政府工作,重点抓好以下几个方面:

    (一)夯实基础,改善群众生活条件。加大基础设施建设力度,全面夯实发展基础。一是完成青山片电网自供区的电网移交,实现青山片4个村近2000余户群众用电同网同价;二是启动公共汽车站建设,开通乡域范围内农村客运;三是完成小城镇基础设施建设及启动小城镇开发;四是抓好水利资源的保护与利用,完成老树下等3个村安全饮水工程、兴屋场等6个村基本农田改造;六是完成农村危房改造工程建设。七是力争启动广播电视地面覆盖工程、老树下“南麻”公路沿线移动基站建设;八是搞好南麻公路内侧水沟建设及安保工程;九是配合完成白马山风力发电项目二期工程建设; 十是争取配齐卫生院工作人员和仪器设备,提升乡卫生院的服务水平。十一是完成油溪坪小学厕所改造,启动青山学校教师公租房建设及麻塘山学校学生宿舍楼建设。

(二)做强产业,拓宽农民增收渠道。积极创新农业发展思路,更新农业经营理念,推进农业产业化、集约化发展。一是促进金银花支柱产业的发展壮大,全力推广金银花标准化种植及无公害加工技术,拟建金银花标准化种植基地300亩,金银花品种改良面积2000亩;二是加大对猕猴桃、油茶、百合制种等产业的支持力度;抓好兴屋场、油漆坪、松竹等村猕猴桃种植基地建设,加强规范管理,争取早出效益。三是抓好高山粳稻生产、加工、销售,以合作社为平台,逐步扩大粳稻种植面积,完善粳稻加工包装,拓宽销售渠道,促进粳稻特色产业不断发展。四是抓特色养殖业的发展,鼓励、扶持老树下、油漆坪、学田等村生猪、山鸡、肉牛养殖。

(三)狠抓底线,确保社会和谐稳定。一是继续保持市计划生育优秀乡镇称号。坚持“以人为本,依法行政,真抓实干,严格奖罚”的方针;以提高符合政策生育率为核心,加大宣传力度,开展优质服务活动,落实全面二孩政策,严厉整治出生人口性别比偏高问题。二是确保综治工作不出乱。切实抓好稳定、信访工作和矛盾纠纷排查工作,继续抓好群众工作站建设,将维稳重心下移,稳妥推进民调工作,力争做到矛盾纠纷不出村、不出乡,着重抓好九大重点领域整治工作。三是确保安全生产不出事。切实抓好经常性安全生产大排查和食品安全,严肃整治烟花爆竹市场,杜绝安全事故发生。四是强抓惠农减负不放松。按照上级惠民政策,保证各类惠农补贴及时发放到位,加大专项资金的管理力度,确保项目资金运行合理、规范、安全。五是加大城乡环境卫生整治活动力度,加强宣传,抓好封山育林及植树造林工作,严厉打击非法建房、采矿、河道采(洗)砂行为。

(四)总揽扶贫,促进阶层共同发展。认真贯彻落实省市扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议精神,大力实施扶贫工作“五个一批”工程,减少贫困人口1624人,一是要抓好“五个一批”工程的落实,发展生产脱贫一批,支持全乡1440名贫困人口搞好1800多亩良种金银花标准化改造;异地搬迁脱贫一批,全面完成县下达的异地搬迁指标,切实解决部分贫困人口的安居问题;生态补偿一批,继续实施退耕还林政策;发展教育脱贫一批,将贫困家庭学生有限纳入家庭经济困难学生资助范围,抓好“雨露计划”培训和“一家一”工程实施;社会保障兜底一批,对丧失劳动能力,不能通过发展生产脱贫的低保对象,逐步提高补助标准,实行兜底保障。二是要抓好贫困村水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”,以及教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”,切实改善群众生产生活条件。

(五) 严管干部,推动工作更上台阶一是积极开展“两学一做”活动,提高队伍素质水平。积极深入开展党员干部“两学一做”活动,坚定党员干部理想信念,铭记为人民服务宗旨。引导党员干部树立共产主义理想,还原党员本色,做好表率,使党员干部思想进一步提高,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。为进一步强化政府服务职能,推动各项工作圆满完成奠定基础。二是坚持依法行政,提高政府的公信力。在乡党委的正确领导下,全面推行政务公开,切实加强乡便民服务中心建设;全面推行电子政务服务,确保行政权力依法透明、规范运行。切实提高政府行政能力和公信力,努力建设阳光政府。三是狠抓干部作风建设,提高政府的工作效能。不断完善干部考核、效能监督、绩效考评制度,切实加强干部作风建设,使每个干部都有大局意识、有奋发有为的激情、有勇于担当的气魄、有亲民为民的情怀、有清正廉洁的品格。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    各位代表! 站在新的起点上,谋划新蓝图,实现新跨越,我们深感责任重大,使命光荣,让我们在乡党委的坚强领导下,紧紧依靠全乡人民,同心协力,开拓进取,坚定信心,真抓实干,为开创“十三五”时期我乡经济社会发展新局面而努力奋斗!

 

(审核:唐嫦娥 唐嫦娥 责任编辑:刘旭为)

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