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信息索引号: 430524030-20150618152240 文件编号:  
发布机构:   内容分类:  政府工作报告
公开时限:  长期公开 公开范围:  社会公开
生成日期:  2015-04-29 公开日期:  2015-05-05
责任股室:  办公室 审核程序:  本单位内审核后公开
内容描述:  石门乡2015年政府工作报告

石门乡2015年政府工作报告

各位代表,同志们:

我受乡人民政府的委托向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

2014年,是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和全面深化改革的关键之年,同时也是实施“十二五”规划的推进之年。我乡根据县委、县政府的工作部署,紧紧围绕我乡 “项目立乡、工业强乡、招商活乡、产业富乡、城建亮乡、和谐兴乡”发展战略,按照“一星二园三带四化”建设的总体要求,凝心聚力,攻坚克难,开拓创新,适应新常态,谋划新蓝图,开创了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设新局面。获得市级文明乡镇、市社会管理综合治理先进乡镇、市文明卫生单位、全县绩效考核一等奖、烟叶生产先进单位、群众信访工作先进单位、法制建设工作先进单位、维护社会稳定工作先进乡镇、防范和处理邪教问题工作先进单位、招商引资工作先进单位、农业农村工作先进单位、农村环境卫生综合整治工作先进单位、耕地保护工作先进单位、卫生工作先进单位、新农合工作先进单位、新型城镇化建设先进单位、城市管理工作先进单位、乡镇违法违规占地专项整治行动工作考核评比一等奖、人居环境调查二等奖、城乡居民养老保险工作二等奖、项目建设先进乡镇二等奖等荣誉称号。具体成绩主要体现在以下几个方面:

(一)着力狠抓发展转型,经济指标稳中有升。2014年,虽然经济面临很大的下行压力,但我们坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的目标不动摇,全乡上下一心,克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务。实现地区生产总值15.8亿元,同比增长12.3%;社会固定资产投资3.8亿元,同比增长33.2%;完成工业总产值7.3亿元,其中规模工业总产值6.55亿元;完成财政收入419万元, 同比增长31.7%,农业生产总值达1.17亿元;农民人均收入3022元,同比增长9.4%。

(二)着力狠抓农业生产,现代农业稳步向前。积极推动农业科技创新,大力发展现代农业,农业产业化水平不断提升。一是农业生产稳中求进。实现粮播面积4.783万亩,烤烟种植面积3520亩,销售烟叶6000担,保有金银花种植面积1216亩,百合种植面积1518亩,尾参种植面积3215亩,创造近千万元农业产值。与军杰食品有限公司确定辣椒产业“公司+基地+农户”的经营模式,组织农户前往郴州辣椒产业基地进行参观学习,并对600余名村民进行技术培训。二是改善农业基础底子。实施小农水工程,加固病险水库3座,维修山塘17口,兴修水渠水坝8条,新建电排13座,并配合县农综办在高石、石门、长山、堆上四村搞好投资1500万元的农业综合开发项目:修建水圳3000米、灌溉渠2000米,可保护农田4000余亩,受益人口5000余人。三是基础服务扎实到位。年检年审车辆72台,年审率达90%。补贴各类农机具133台,受益农户101户,共计补贴资金36万元,农机补贴金额排名全县前列。为农户购买农业保险,帮10293户农户的受灾农作物获得保险理赔金额313233元。

 (三)着力狠抓招商引资,稳中有进后劲十足。坚持走“工业强乡”的路子,加大招商引资的力度,把招商引资作为全乡经济工作的生命线。一是把好招商引资入口关。欢迎投资办厂,但不盲目引进,注重意向企业实力,注重引进项目评估,拒绝了实力不足、影响环境的投资意向近十条。二是加强往期项目注资环。往期项目6个,2014年德善门业扩建实际到位资金300万元,隆回友联混凝土有限公司实际到位资金3400万元,天劲建材有限公司实际到位资金3200万元,目前公司厂房已建设完毕并已投入使用,军杰食品科技有限公司军杰酱品厂实际到位资金3000万元,丘比特建材有限公司实际到位资金500万元,厂房建设工作已展开,共形成实物量达10410万元,超额完成了预期目标。三是做好企业发展软服务。密切关注企业建设,加强联系协调,为工业园企业联系架设了110KV高压工业用电,做好了工业园基础设施改造前期工作,优化企业发展环境。做好矛盾化解工作,介入调解了军杰酱品厂征地、友联混凝土排污、大洲砖厂土地租用等纠纷,缓和了群众情绪,防止了事态激化,实现了群众利益和企业建设双保证。

(四)着力狠抓城乡建设,美丽乡村日新月异。2014年,乡党委、政府成功抓住国家推进新型小城镇建设的机遇。一是大力开展打非治违工作,拆除违章建筑6座,并确定对江等5个新农村建设示范点,引导群众按规划建房;二是加快服务基础建设进度。完成荣祥村道路硬化工程,形成四纵四横街道格局。完成下水道排水工程,打下良好后续发展基石。完成中心医院地基工程。投入资金350余万元使乡路灯总数达到900余盏,国道、省道、县道、乡道主干道两旁路灯全部点亮。完成敬老院外围墙建设工程,现可入住。完成芙蓉山烈士公园进园道路工程,主体工程已开工建设。县自来水供水工程主管已接通,接管到户后即可通水。补助32万元支持无村部村的村部修建工作。联系将5路公交车终点站延伸至荷香桥,现已通车,便利群众出行。三是大力开展环境卫生整治工作,投入经费120万元修建大小垃圾处理池230余个,租用挖机、铲车等大型机械20余次,购买清运垃圾车20多台,各类垃圾桶200余个,清理河道、整治“脏乱差”,环境卫生有了较大改善。此外,完成芙蓉山烈士陵园入园公路建设工作。

(五)着力狠抓社会事业,群众生活稳步改善。一是惠农补贴发放到位。完成1559户1945人低保补贴1684880元,191人五保补贴467280元,90岁以上高龄补贴112680元审定发放工作。发放自然灾害生活补助191500元,复原、退伍、伤残等双定补助826669元,大病救助、临时救助等各类抚恤金90余万元。完成新农合审核补偿结算4609人次,累计支付补偿金1016.5万元。投入资金162.5万元完成危房改造65户。二是扶贫攻坚全力以赴。完成扶贫建档立卡摸底及信息录入7823人,“两项制度衔接”扶贫1600人,义务教育雨露计划扶贫38人;省扶贫办定点扶贫村老银村组织带领村民自筹资金和投工投劳,完成了山塘硬化前的清淤、村组公路硬化前的路基建设、群众种植烤烟所需的烤房和机耕道建设等前期基础工作,共投入资金446万元,其中群众自筹206万元。三是教育质量显著提高。学前教育率100%,3-6岁儿童入园率70%以上,小学入学率、巩固率、毕业率100%,初中入学率100%、巩固率99.5%,毕业率100%,抽考成绩进入县教育质量先进行列,获得“中华联合同盟杯”未成年人校园优秀广播稿、优秀儿歌竞赛优秀组织奖等诸多荣誉,省市县教育教学论文评比获奖的达51篇。四是综治维稳扎实推进。破获刑事案件12起,治安案件22起,调解大小纠纷156起,满意率达100%,民调满意度居县前列。另外组织开展“关爱妇女”和“送医送药送温暖”活动,免费为5000余名育龄妇女提供健康检查,对100余名患病困难群众免费送医送药。

(六)着力狠抓干部作风,政府建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三联二访一帮”专项活动,聚焦“四风”突出问题和信访积案化解,规范公务用车,全面清理办公用房和“吃空饷”人员。全年排查化解矛盾纠纷156起,较大矛盾纠纷22起,成功处置了 156起。政务服务和政务公开深入推进,“三公”经费同比下降近15%。加强政府廉政建设,强化财务监督和行政监察,进一步加强村级财务公开和监管。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真听取工商联和社会各界的意见和建议,办理人大代表建议9件,办复率100%。上次人代会上确定的几件实事,都已基本完成。

此外,计划生育、安全生产、纪检、组织、防汛、防火、武装、工会、妇联、科协、残联、共青团、老干部、机关、社会事务等各项工作也全面进步。

各位代表,同志们,2014年所有成绩的取得主要得益于广大干部群众和社会各界的大力支持、不懈努力和无私奉献,在此,我谨代表乡人民政府表示诚挚感谢!

我们肯定成绩,也认识不足。目前我乡还存在一些困难和问题,主要表现在:农业产业结构调整比较滞后,能真正引领群众致富的产业不多、不成规模;工业经济发展基础设施不够完善,得不到群众支持,土地调整等利益矛盾纠纷阻碍发展;城镇经济发展落后,人流量少,商贸经济非常弱小;集体经济、家庭经济薄弱,村集体和群众自我发展意识和能力不够强;群众关心的困难救助、政府服务等难点问题难以彻底解决;社会治安、安全生产、信访维稳等方面投入不足,问题比较突出等。服务群众、促进发展是我们的责任所系、使命所在,解决这些问题我们义不容辞!

二、2015年工作安排

2015年,发展和民生依然是我们的工作主题。为此,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,以及省、市、县委经济工作会议精神,紧紧围绕“产业增效、农民增收、财政增长、社会和谐”的总体目标,紧扣项目建设,坚守底线工作,努力创先争优,全力建设“活力美丽魅力幸福”新石门。

今年我乡经济与社会发展的主要目标任务是:地区生产总值增长8%,财政总收入增长12%,规模工业增加值增长20%,农民人均收入增长10%,人口自然增长率控制在8.17‰以内。要实现上述目标,全乡上下必须做好以下5个方面的工作:

(一)突出提质增收,加快推进农业现代化。深入贯彻落实中央一号文件精神,坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快农业产业化发展,夯实农业基础,努力实现让农业更强、农民更富、农村更美。

1.重点抓好传统农业。烤烟和双季稻石门种植多年,有了一定的基础,也形成了一定的规模,2015年我们双季稻和烤烟种植目标分别是1500亩和2250亩。要坚持科学引领、理性发展,走专业化、规模化种植的新路子。

2.大力发展特色农业。辣椒产业是落户我乡的军杰科技有限公司的主导产业。在全县推广种植,免费提供种苗,因有收购保底价2元/斤,辣椒种植收益有保障,让群众收入增加和本地产业发展有了共同的利益联接点。石门望天田和旱土有14576亩,第一年辣椒种植,我们的目标是1500亩,通过两至三年,让辣椒产业辣红石门。海兴鸽业和特种蔬菜种植实现由基地向家庭联户的转变。油茶产业在石门有宽广的发展空间。2015年我乡要完成500亩以上的油茶栽种任务。

3.全面推进新农村建设。大力推进农村道路硬化、绿化、美化、亮化工程。制止耕地抛荒,坚守耕地红线,确保耕地和基本农田不减少。全面提高农业保障和防汛抗旱能力。加快推进农网改造。大力做好动物防疫、森林防火、防汛抗旱“三防”工作。狠抓节能减排,督促企业开展节能行动。实施农村清洁能源工程,大力推广沼气池、太阳能热水器,倡导低碳生活,大力开展植树造林,不断改善人居环境,打造隆回生态宜居新城镇。

(二)突出提质增效,加速推进新型工业化。

县委经济工作会议提出发展“飞地经济”这一举措,并将乡镇园区纳入县工业发展规划,石门工业发展机遇前所未有,务必顺势而为、借力而发。一是增加工业用地储备。加快花六公路两侧土地平整进度,为企业进驻腾出空间,为石门发展开拓广阔天地。二是加大工业园基础设施建设力度。努力争取上级资金600万元对园区水、电、路、通讯等基础设施进行升级改造,优化工业发展环境,提升园区承载力。三是做好企业发展服务工作。支持军杰、丘比特、友联、鸿鑫等企业发展,做好企业与群众利益协调、矛盾化解工作,引导企业投身社会公益事业,服务社会和谐发展,让企业切实成为服务地方发展、带领群众致富的尖刀,同时要特别注重企业发展与环境保护的关系,不以环境换效益,不让后辈有骂名。真正实现“建成一批企业,发展一系列产业,带富一大群百姓,改变一些村庄面貌”的目标。

(三)突出提质扩容,全力打造宜居新城。

城镇是经济活跃的中心,城镇发达程度代表地方经济发展水平。发展石门城镇经济,首先是细处规划、后发赶超。石门城镇建设处在一个比较尴尬的位置,距离县城近难以发展,而且发展较晚没有基础。化劣为优,石门城镇经济发展应以精致便民为特色,对石门现有下水管道、水力、电力等基础设施进行改造清理、合理设计,变地上为地下,为将来发展留足空间,并对现有街面、店铺进行改造,建设人行道,统一招牌标准,完善基础设施,化凌乱为整洁,打造清洁城镇。2015年还要完成42个村的村镇布局规划。其次是重在服务,赢在便民。选择合适地点规划建设集镇广场,为群众锻炼身体,开展文化娱乐活动提供场所。引入开发商到石门搞新农村开发建设,引导更多群众到集镇居住,丰富集镇人流,带动饮食、住宿、物流等服务行业发展。再次要做好对接、早日融城。在保证群众利益的前提下,配合县铁路指挥部搞好怀邵衡铁路建设工作,搞好呼北高速出口建设选址协调工作,让石门早日成为交通次中心,县城后花园。

(四)突出民生导向,全面加强社会建设。

发展的主要目的就是给群众带来更好的生活,如果本末倒置,重发展轻民生,反失发展本义。民生导向,就是要将更多资金、人力、物力向这方面倾斜,让百姓分享经济发展的红利。第一要做好十大底线工作。2015继续做好安全生产、综治民调、信访维稳、社会稳定、计划生育、国土资源、党风廉政、惠农减负、环境保护、动物防疫等十大等底线工作,为群众营造安全和谐平安的生产生活环境。第二要做好基础生活服务,建成1所义务教育合格学校,为我乡义务教育改革添砖加瓦;修建农村公路2.3公里,方便百姓出行 ;协调搞好电力不稳村的电改工作,让百姓用上舒心电;搞好环境卫生整治工作,大力治污治差,为百姓营造良好的人居环境;搞好饮水工程,解决5000农村人口饮水安全问题,特别是县城自来水供水工程,让百姓喝上放心水,享受优质生活环境。第三要优化行政服务,不仅要帮助群众去县城工业园务工,更要让群众有机会进本地企业就业,获得稳定收入;不仅要做好新农合、新农保等费用收缴工作,更要做好后续服务工作,让百姓真正受益得实惠;不仅要让便民服务中心集中日开门办公,更要实行专人负责制度,并强化监管,让群众办事随时能找到人,每次都有热情服务。年内要建成人大代表联系群众室一个,并完成剩余村部建设工作,第四要特别注重弱势群体帮助工作,心里关怀和物质关心并重,让驻村干部成为心理关怀第一责任人,常到困难群众家中嘘寒问暖;新增养老服务床位3张,让民政部门成为物质关怀的第一主体,搞好五保低保大病补助申领工作,关心困难群众的柴米油盐。要在乡网站上开设爱心救助栏,将特别困难的群众的资料、视频放到网站上,让社会各界共伸援助之手。第五要注重农村精神文明建设工作,年内要开展一次全乡“孝老之星”评比表彰活动,继续发挥村图书室作用,举办“读书月”活动。同时搞好“村村通户广播”试点工作。

(五)突出自主创新,培育利好经济增长点。

一是促进家庭经济发展。合龙、井塘等村邻近县城,有较多的农家饭店,要利用现有基础,鼓励群众开办家庭农场,为县城市场供应蔬菜水果,为隆回居民提供假日休闲娱乐去处。其它村要鼓励在外务工发展的、有技术懂经营的群众利用自身特长等优势返乡创办小本利多的家庭企业,以家为厂,实现家庭致富。二是大力发展集体经济。支持、鼓励村支两委通过集体主导、能人经营、村民入股的方式结合本村劳动力、资源等特点创办如劳务公司、建筑施工公司等多种多样的集体经济,稳扎稳打、步步为营,实现全民致富。三是带动旅游经济。充分宣传石门芙蓉山烈士公园,沙洲、银田山天然溶洞、新屋里古建筑群等众多旅游资源,吸引游客来石门旅游,带动石门人流,为石门商贸经济发展提供契机。

三、切实加强政府自身建设

新常态、新发展对我们提出了新要求,乡镇政府作为联系群众的纽带,必须坚持依法行政,必须自觉接受法律和制度的约束,行使好人民赋予的权力,完成好人民委托的重任,建设好人民满意的政府。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。依法全面履行职责,全面加强干部法律法规教育,做到学法尊法守法用法。完善行政决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立依法行政巡查通报制度,完善政府法律顾问制度,探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,保障法律的正确实施。严格规范性文件起草、审查、审议和公布程序,提高规范性文件管理水平。

(二)坚持转变作风,提高服务效能。深入贯彻落实中央“八项”省“九项”市“十条”规定,深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性,巩固党的群众路线教育实践活动成果,自觉践行“三严三实”,形成作风建设长效机制。全面推行“一线工作法”,强化干部下访群众工作力度,坚持推行领导公开接访制度,畅通群众诉求和监督渠道,营造风清气正的执政氛围。

(三)坚持反腐倡廉,树立良好形象。认真落实党风廉政建设责任制一岗双责,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权、管事、管人。牢固树立过紧日子思想,严控一般性支出,确保“三公”经费只减不增。要始终把为人民谋福祉作为最大责任,始终把群众冷暖忧乐放在心头。要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作,提升政府公信力,树立勤政为民的良好形象。

各位代表,新常态带来新挑战,新挑战孕育新机遇,新机遇开启新征程。让我们在乡党委的坚强领导下,在乡人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全乡人民,主动适应新常态,坚定信心,锐意进取,扎实工作,开拓创新,为石门的美好明天继续共同努力奋斗!

 

(审核:刘旭为 卿丽圆 责任编辑:刘旭为)

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