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隆回县人民代表大会常务委员会议事规则

来源:隆回县人大办  时间:2017-11-28 17:44   作者:

 

隆回县人民代表大会常务委员会议事规则

(1989年3月16日隆回县第九届人大常委会第十五次会议通过,1995年4月27日隆回县第十一届人大常委会第十八次会议修正,2008年4月22日隆回县第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修正,2017年6月27日隆回县第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议修正通过)

 

第一章 总 则

第一条 为了保障隆回县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使职权,提高议事质量和效率,使县人大常委会议事工作制度化、规范化,根据《中华人民和共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合县人大常委会的工作实际,制定本规则。

第二条  县人大常委会按照民主集中制的原则,集体行使决定权、监督权、人事任免权。

第二章 县人大常委会的职权

第三条  县人大常委会行使下列职权:

(一)保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

(二)领导或者主持县人民代表大会代表的选举;

(三)召集县人民代表大会会议;

(四)讨论、决定全县政治、经济、社会事业等重大事项;

(五)审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;根据县人民政府提交的变更方案,决定对全县的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

(六)监督县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

(七)撤销乡、镇人民代表大会的不适当的决议;

(八)撤销县人民政府的不适当的决定和命令;

(九)在县人民代表大会闭会期间,决定副县长的个别任免;在县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,报市人民检察院和市人民代表大会常务委员会备案;

(十)根据主任会议的提名,补充任免县人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员;

(十一)根据主任的提名,任免县人大常委会办事机构和工作机构主任、副主任;

(十二)根据县长的提名,决定县人民政府工作部门主任、局长的任免,由县人民政府报市人民政府备案;

(十三)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(十四)在县人民代表大会闭会期间,决定是否接受县人大常委会组成人员、县人大专门委员会组成人员,县人民政府县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长辞职。决定接受辞职后,报下一次县人民代表大会备案。

决定接受县人民检察院检察长辞职后,由县人民检察院报市人民检察院提请市人大常委会批准。

(十五)在县人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副县长的职务,决定撤销县人大常委会任免的其他人员的职务;

(十六)在县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(十七)在县人民代表大会闭会期间,许可有关机关提请的对县人大代表逮捕、刑事拘留、司法拘留、刑事审判或法律规定的其他限制人身自由的措施;

(十八)决定授予地方的荣誉称号;

(十九)宪法和法律规定的其他职权。

第三章 会议的召开

第四条  县人大常委会会议每两个月至少举行一次,如特殊需要,经主任会议决定或过半数常委会组成人员提议,可以临时召集会议。

县人大常委会会议由县人大常委会主任召集并主持,也可以由主任委托的副主任召集、主持。

第五条 县人大常委会会议必须有县人大常委会全体组成人员的过半数出席,始得举行。

第六条 县人大常委会组成人员在县人大常委会举行会议的时候,应当按时出席,严格遵守会议纪律。做到不迟到不早退,不在会场吸烟、接打电话,不使用与会议无关的电子产品,不做与会议无关的事情。因病或其他特殊原因不能出席会议时,应事先书面向召集人请假,未经批准,不得缺席。

县人大常委会组成人员出席会议的情况在《隆回县人民代表大会常务委员会公报》上予以公布。

第七条 县人大常委会会议的召开日期由主任会议决定。会议议程由主任会议拟定草案,提请县人大常委会会议决定。会议日期和议程草案由县人大常委会办公室在会议召开的三十日以前,预告县人大常委会组成人员、县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院及本行政区域内的上级垂直管理的具有社会管理职能部门,并于会议召开的七日以前发出正式通知。临时召集的会议可以临时通知。

第八条 县人大常委会组成人员接到会议预告通知后,应根据会议议程草案进行必要的调查研究,作好出席会议的准备。县人大有关专门委员会和县人大常委会办事机构、工作机构应就有关议题在会前进行必要的调查或组织视察。

县人大常委会对组成人员的调查研究予以协助,并根据情况提供必要的法律和物质保障。

第九条 县人大常委会举行会议时,县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故请假不能列席时,应委托副职列席。县人大常委会根据会议需要,可以通知县人民政府有关部门负责人列席会议。

县人大各专门委员会和县人大常委会各办事机构、工作机构负责人列席会议。必要时,邀请县人大代表和有关人员列席会议。

各乡、镇人民代表大会主席列席会议。

根据《关于公民旁听隆回县人民代表大会常务委员会会议的暂行办法》的规定,公民可以旁听会议。

第十条 县人大常委会会议一般以全体会议的方式举行,必要时可举行分组会议。

第四章 议案的提出和审议

第十一条 主任会议可以向县人大常委会提出属于县人大常委会职权范围内的议案,由县人大常委会会议审议。

县人民政府、县人大各专门委员会、县人民法院、县人民检察院可以向县人大常委会提出属于县人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请县人大常委会会议审议,或者先交县人大有关专门委员会审议并提出书面报告,再提请县人大常委会会议审议。

县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向县人大常委会提出属于县人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议,或者先交县人大有关专门委员会审议并提出报告,再决定是否提请县人大常委会会会议审议。主任会议决定不提请县人大常委会会议审议的议案,应向县人大常委会会议报告或者向提案人说明。

第十二条 县人大各专门委员会和县人大常委会办事机构、工作机构受主任会议委托,可以代主任会议拟定议案草案,并向县人大常委会会议作出关于议案的说明。

第十三条 县人民政府、县人大各专门委员会、县人民法院、县人民检察院以及县人大常委会组成人员三人以上联名提请县人大常委会会议审议的议案,一般应在会议召开日的一个月前报告主任会议,如经主任会议决定列入县人大常委会会议议程,则有关机关或提案人应在会议召开日的十日前将有关的文字材料送达县人大常委会办公室。县人大常委会办公室应于会议召开日的七日以前发给县人大常委会组成人员和有关的列席人员。

第十四条 县人大常委会审议议案或者听取和审议县人大有关专门委员会对议案审议意见的汇报时,提案机关的负责人或提案领衔人可以在县人大常委会会议上对议案作必要的补充说明。

第十五条 向县人大常委会提出的议案在表决前,如提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十六条 列入县人大常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究时,由县人大常委会会议主持人提出建议,并经县人大常委会会议同意,可暂不付表决,交县人大有关专门委员会和县人大常委会有关工作委员会进一步审议和提出审议报告。

第十七条 县人大常委会会议认为必要时,可以对审议的事项作出决议、决定或者提出审议意见。

县人大常委会在审议有关事项时提出的重要建议和意见,由县人大有关专门委员会或县人大常委会有关办事机构、工作机构整理出书面材料交有关单位办理。

第十八条 县人大常委会审议人事任免、接受辞职、撤销职务的议案时,依照《隆回县人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行。

第五章 听取和审议专项工作报告

第十九条 县人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告。

第二十条 主任会议根据县人大常委会的工作计划,提出县人大常委会听取和审议专项工作报告的具体安排。

县人大常委会办公室应当在县人大常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给县人大常委会组成人员;并通知有关单位和负责人参加会议,听取意见,回答询问。

第二十一条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院的主要负责人为工作报告的报告人。县人民政府的专项工作报告也可以由县人民政府委托其所属部门的主要负责人为报告人,但县人民政府必须在向县人大常委会报告前对专项工作报告进行必要的审查。

县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能出席会议时,可以委托副职领导人报告工作。

第二十二条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在县人大常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交县人大有关专门委员会或者县人大常委会有关办事机构、工作机构征求意见;县人民政府、县人民法院、县人民检察院对报告修改后,在县人大常委会举行会议的十日前送交县人大常委会。

第二十三条 县人大常委会审议工作报告时,可对工作报告作出决议、决定。县人大常委会办公室对会议形成的重要意见向有关单位发出审议意见、交办函进行交办。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将执行决议决定、落实审议意见及交办函的情况,在规定的期限内向县人大常委会报告。

第六章 特定问题调查和质询、询问

第二十四条 主任会议或者五分之一以上的县人大常委会组成人员书面联名,可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由县人大常委会会议审议决定。

第二十五条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在县人大常委会组成人员和其他县人大代表中提名,提请县人大常委会会议通过。

第二十六条 调查委员会进行调查时,有关单位和个人应当如实提供有关情况和材料。

第二十七条 调查委员会应当向县人大常委会提出调查报告,县人大常委会对特定问题调查委员会的报告,可以作出相应的决议。

第二十八条 县人大常委会会议期间,县人大常委会组成人员三人以上联名,可以提出对县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案应写明质询对象、质询的问题和内容。

第二十九条 质询案由主任会议交由受质询机关在县人大常委会全体会议上或者县人大有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在县人大有关专门委员会会议上答复的,提质询案的县人大常委会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议。

第三十条 质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,由主任会议印发会议或者印发提质询案的县人大常委会组成人员。

第三十一条 提质询案的县人大常委会组成人员对受质询机关的答复不满意时,经主任会议决定,由受质询机关重新作出答复。

第三十二条 质询案在受质询机关答复前,提质询案的人要求撤回的,质询即行终止。

第三十三条  询问的提出及答复按照《隆回县人民代表大会常务委员会关于开展询问、质询工作的实施办法》组织实施。

第七章 法律法规实施情况检查

第三十四条 县人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第三十五条 县人大常委会执法检查计划,经主任会议通过,印发县人大常委会组成人员并向社会公布。

县人大常委会执法检查工作由县人大有关专门委员会或者县人大常委会有关工作委员会具体组织实施。

第三十六条 县人大常委会执法检查,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。

执法检查组的组成人员,从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定,并可以邀请县人大代表参加。

第三十七条 执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请县人大常委会审议。

执法检查报告包括下列内容:

(一)对检查的法律法规实施情况进行评价,提出执法中存在问题和改进执法工作的建议;

(二)对有关法律、法规提出修改完善的建议。

第三十八条 县人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院研究处理,县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交县人大有关专门委员会或者县人大常委会有关办事机构、工作机构征求意见后,向县人大常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请县人大常委会审议,或者由县人大常委会组织跟踪检查;县人大常委会也可以委托县人大有关专门委员会或者县人大常委会有关办事机构、工作机构组织跟踪检查。

县人大常委会的执法检查报告及审议意见,县人民政府、县人民法院、县人民检察院对其研究处理情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。

第八章 工作评议

第三十九条 县人大常委会组织对县人民政府及所属部门、县人民法院、县人民检察院及本行政区域内的上级垂直管理的具有社会管理职能部门的工作进行评议。

第四十条 县人大常委会主任会议根据工作需要,制定年度工作评议计划,提请县人大常委会会议确定。

第四十一条 县人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题组织开展工作评议,提出交办意见。

第四十二条 县人大常委会组成人员对工作评议(含交办意见办理结果)按满意、基本满意和不满意进行无记名投票表决,并当场宣布表决结果。对工作评议不满意票超过县人大常委会组成人员半数的,责成其限期整改,限期解决不了的,列为下次县人大常委会会议议题,在投票表决中仍有半数以上县人大常委会组成人员不满意的,应依法对有关负责人提出质询案、免职案或撤职案。

第四十三条 工作评议由县人大常委会主任会议组织实施,县人大有关专门委员会和县人大常委会有关办事机构、工作机构承办具体事宜。具体实施按照《隆回县人民代表大会常务委员会工作评议办法》进行。

第九章 发言、表决和会议记录

第四十四条 县人大常委会组成人员在县人大常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

第四十五条 县人大常委会会议在审议工作报告和议案时,县人大有关专门委员会和县人大常委会有关办事机构、工作机构针对议题的报告或主题发言,原则上不超过三十分钟;县人大常委会组成人员和列席人员的发言,应突出主题,简明扼要,相同的意见和建议不要重复。在同一次会议上,每人可以就同一议题发言两次,每次发言一般不超过十分钟。经过会议主持人同意的,可以适当延长发言时间。

县人大常委会组成人员在县人大常委会会议上,连续就数个议题不发表任何意见的,会议主持人可以要求其表明自己的意见。

第四十六条 县人大常委会会议上的表决以县人大常委会组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十七条 县人大常委会表决议案,采取无记名投票方式、电子表决方式、举手方式或其他方式。

第四十八条  县人大常委会会议由县人大常委会办公室指定人员记录,会议记录应围绕会议议题、体现发言人和表决者的原意。县人大常委会组成人员可以查询自己的发言记录。

第十章 决议、决定的公布和执行

第四十九条 县人大常委会作出的决议、决定在县级新闻媒体上公布,在《隆回县人民代表大会常务委员会公报》上刊登。

凡应提请县人大常委会审议的人事任免案,在审议通过前不得以任何方式对外公布。

第五十条 县人大常委会的决议、决定及审议意见、交办函由县人大常委会书面通知县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院。县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院对县人大常委会通过的决议、决定及审议意见、交办函的贯彻执行情况,对县人大常委会组成人员提出的重要建议、意见的办理情况,一般应在规定时间内书面报告县人大常委会和县人大有关专门委员会。对于不能按时按要求办理的,需向县人大常委会说明原因。

县人大各专门委员会和县人大常委会各办事机构、工作机构应对决议决定的贯彻执行、审议意见及交办函的落实和建议意见的办理情况进行检查、督促,并将情况报告县人大常委会或主任会议。

第十一章 附 则

第五十一条 本规则自修正之日起施行。

二〇〇八年四月二十二日隆回县第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《隆回县人民代表大会常务委员会议事规则》自行废止。



稿件单位:责任编辑:胡曦)

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