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隆回县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

来源:隆回县人大办  时间:2017年11月28日   作者:

 

隆回县人民代表大会

代表建议、批评和意见处理办法 

(2017年6月27日隆回县第十六届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过)

 

第一章    总  则

 第一条  为了保障县人民代表大会代表(以下简称代表) 依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的代表建议、批评和意见,是指代表在县人民代表大会会议期间和闭会期间分别向县人民代表大会及其常务委员会提出的对本县各方面工作的建议、批评和意见,以及县人民代表大会主席团决定作为建议、批评和意见处理的议案。

第三条  代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是依法执行代表职务,代表人民依法参加国家管理的重要方式。

第四条  研究处理代表建议、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织应当尊重代表的权利,重视代表提出的建议、批评和意见,认真研究办理并负责答复。

第五条  县人大常委会负责代表建议、批评和意见办理工作的交办和督办。县人大常委会主任会议负责组织、协调。

县人大常委会选举任免联络工作委员会负责代表建议、批评和意见的交办、督办和检查等具体工作。县人大各专门委员会和县大常委会各办事机构、工作机构根据各自职责,负有检查督促办理的责任。

第二章  代表建议、批评和意见的提出与受理

 第六条  代表应当从全县改革发展稳定的大局出发,围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,通过视察、调研和代表小组活动等,深入实际,深入基层,了解情况,广泛听取人民群众的意见和要求,在此基础上,客观地对县人大及其常委会、县人民政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

县人大常委会选举任免联络工作委员会和乡镇人大主席团,应当加强指导和协调工作,为代表提出建议、批评和意见提供服务。

第七条  代表提出建议、批评和意见应当一事一议,明确具体。代表提出建议、批评和意见应当使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸以书面形式提出,代表应亲笔签名并提供联系电话和通信地址。

第八条  下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

(一)不属于本行政区域内的国家机关和组织职权范围的;

(二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

(三)涉及有关具体司法案件和招标投标等具体经济活动牟取个人利益的;

(四)代转人民群众来信的;

(五)属于学术探讨、产品推介的;

(六)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

属于前款所列情形之一的,不作为代表建议、批评和意见受理,由大会秘书处组织议案组及时与提出建议、批评和意见的代表联系并告知其撤回。

第九条  代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。

联名提出的,领衔代表应当向参加联名的代表介绍建议、批评和意见的内容,参加联名的代表应当确认建议、批评和意见符合其真实意愿。联名代表也须亲自在联名提出的建议、批评和意见联名附页上签名并提供联系电话和通信地址。

第十条  县人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。代表提出的建议、批评和意见,由代表所在代表团负责收集,在会议规定的时间内,统一送交大会秘书处组织议案组处理。

闭会期间提出的代表建议、批评和意见由县人大常委会选举任免联络工作委员会受理。

第三章 代表建议、批评和意见的交办

 第十一条  县人民代表大会闭会后,县人大常委会选举任免联络工作委员会应对代表建议、批评和意见进行综合分析、分类,并提出拟重点处理的代表建议、批评和意见,提请县人大常委会主任会议研究确定。

确定作为重点处理的代表建议,一般应同时符合以下条件:是在县人民代表大会会议期间提出;内容涉及全县经济社会发展重要问题、人民群众普遍关心的热点、难点问题;通过努力近期有可能办出实效。 

第十二条  县人大常委会在大会闭会后十五工作日内,县人大常委会将代表建议、批评和意见以会议交办形式或文件形式分别交县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他有关机关、组织具体办理。以会议交办形式交办的,会议由县人大常委会主持,县人民政府县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长、县人大常委会专职委员、县人民政府工作部门主要负责人参加。必要时会议可邀请部分代表和兼职委员参加。

第十三条  代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由县人大常委会选举任免联络工作委员会在十五个工作日内交县政府办公室、县人民法院、县人民检察院或其他有关机关、组织具体办理。

第十四条  代表建议、批评和意见交办后,由县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他机关和组织根据所属部门的职能分工确定具体办理单位。

第十五条  代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,交办时应当明确主办单位和协办单位。

第十六条  承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究办理。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当在交办之日起十日内,向交办机构说明情况,由交办机构重新确定承办单位并交办。

第四章  代表建议、批评和意见的承办和答复

 第十七条  县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的领导和协调,建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度,严格工作程序,及时将代表建议、批评和意见交付承办单位,并将办理结果及时答复代表。要求答复率、见面率、满意率达到100%。

第十八条  县人民代表大会会议期间的代表建议、批评和意见,各承办单位应当在交办后十个工作日内完成在单位内部的交办工作;自交办之日起三个月内答复代表;涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见经履行相关程序后,办理和答复期限不超过六个月。

第十九条  承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,但应当分别答复代表。

第二十条  代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的,承办单位应当分别办理并统一答复代表。主办单位应当主动做好与协办单位的协调工作,协办单位应当在交办之日起一个月内提出书面意见交主办单位。

第二十一条  承办和答复代表建议、批评和意见应当遵循以下原则:

(一)有条件解决的,应当尽快解决并明确答复代表;

(二)应该解决但因条件限制一时难以解决的,应当列入工作计划并向代表如实说明情况,明确办理时限;

(三)不符合法律、政策规定或者受条件限制确实不能解决的,应当向代表说明原因。

第二十二条  对县人大常委会交办的需重点处理的代表建议、批评和意见,县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院及有关机关和组织的主要负责人应亲自组织有关单位研究重点办理。

县人民政府有关部门因办理工作意见不一致,需要上级进行综合协调的,县人民政府应当进行协调。

第二十三条  办理代表建议、批评和意见,承办单位应当加强与代表的联系,通过走访、座谈等方式,当面听取代表对办理工作的意见。

代表要求当面反映情况的,承办单位应当及时安排接待。

代表要求为本人和当事人保密的,应当为其保密。

第二十四条  承办单位应当拓展办理渠道,完善现场办理、面商办理、并案办理、公开办理、网上办理、跟踪办理、联合办理等方式,提高办理质量和效果。

第二十五条  对代表建议、批评和意见的答复应当采用书面形式,按照规范格式行文,由单位主要负责人审核签发,加盖公章后送达代表,并抄送县人民政府办公室、县人大常委会选举任免联络工作委员会、县人大各专门委员会、县人大常委会联系办委和有关乡镇人大主席团。

承办单位对于代表联名提出的建议、批评和意见,应当逐人答复。

第二十六条  办理单位对承诺在一定期限内解决代表建议、批评和意见所提事项,应当跟踪落实;已经解决或者确因客观情况发生变化未能解决的,应当及时书面告知代表,同时抄送县人民政府办公室、县人大常委会选举任免联络工作委员会、领衔代表所在的乡镇人大主席团和对口的县人大各专门委员会、县人大常委会工作机构、办事机构。

第二十七条  承办单位答复代表时,应当附寄办理意见征询表。代表应秉着对人民高度负责的态度实事求是、客观公正的在意见征询表上签署表达真实意愿的意见。承办单位还应当征求领衔代表所在乡镇人大主席的意见,并在意见征询表上签署意见。代表反馈不满意意见时,应当注明不满意的具体原因。

第二十八条  代表对办理和答复不满意的,办理单位应当重新研究办理,并在收到反馈意见一个月内再次答复代表。

第五章  代表建议、批评和意见办理的检查督促

 第二十九条  县人大各专门委员会、常委会各办事机构、工作机构负责所对口联系单位的具体督办工作,常委会选举任免联络工作委员会与县人民政府办公室、县人民法院、县人民检察院共同督办,加强对办理工作的指导和督促。必要时可组织常委会组成人员和相关代表对代表建议、批评和意见办理情况进行视察和检查。

第三十条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当加强对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查。

第三十一条  县人大常委会在每年的八月份组织对代表建议、批评和意见办理情况进行调研,并在当月召开的常委会会议上听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告。县人大常委会审议代表建议、批评和意见办理情况报告时,邀请县人民政府县长、副县长,县人民政府工作部门主要负责人和重点办理件的单位负责人参加,并可以邀请部分代表列席会议。

在县人大常委会听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理代表建议、批评和意见情况的报告后,可以发出审议意见书,对代表不满意的答复件经常委会主任会议研究后进行重新交办。在每年的12月份举行的常委会会议上听取县人民政府、县人民法院和县人民检察院落实审议意见书情况的汇报,并对落实情况进行满意度测评,测评结果在常委会公报上公布。办理情况报告应印发全体代表。

县人民代表大会常务委员会会议期间,常委会组成人员可以依法就代表建议、批评和意见办理工作提出询问或者质询。

第三十二条  有下列情形之一者,县人大常委会应当要求办理单位说明情况,或者限期整改并报告处理结果;必要时,县人大常委会督促有关部门依法追究办理单位有关负责人和其他直接责任人员的责任:

(一)办理代表建议、批评和意见敷衍塞责的;

(二)办理代表建议、批评和意见或者答复代表时,隐瞒事实真相、弄虚作假的;

(三)贻误办理工作造成严重后果的;

(四)对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第三十三条  本办法自通过之日起施行。

 


稿件单位:责任编辑:胡曦)

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