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桃洪镇危险化学品事故应急救援预案

2017年03月14日 作者:  来源:
 

 

1、总则

1.1  编制目的

为迅速、有效地控制各类危险化学品事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的破坏,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定。

1.2  编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《隆回县安全生产事故应急预案》和《隆回县危险化学品事故应急救援预案》等法律法规和有关规定。

1.3  适用范围

本预案适用于本镇区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中发生的危险化学品事故的应急救援。

1.4  工作原则

(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地预防和减少危险化学品事故造成的人员伤亡和财产损失。切实加强应急救援人员的安全防护。

(2)镇人民政府统一领导。镇属各单位和村(社区)两委要按照各自的职责和权限,负责有关危险化学品事故的应急处置工作。

(3)坚持分级负责,快速反应。各成员单位要明确自身职责,确实树立防范意识,坚持长期作战,不松懈,保证在事故发生后能迅速开展救援工作。

(4)坚持充分准备,整合资源。一是要做好预防工作,有效地遏制事故发生的苗头;二是要加强各成员单位的联系,能迅速协调好各成员单位资源利用。

(5)坚持科学决策,果断处置。

2、组织指挥体系及职责

2.1  组织指挥机构

镇人民政府成立危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称镇指挥部),负责本区域内危险化学品事故应急救援的防范和应对工作,由李波任组长,谢永升(常务)、魏先成、聂庆银、黄晓云、黄湘华、张艳梅、李勇平、彭一珂、罗选文、马海军、阳连发任副组长,党政办、宣传办、财政所、安监站、桃花坪中心派出所、紫阳派出所、民政办、城乡规划建设环保服务站、桃洪镇卫生院责任人为成员。

2.2  组织指挥机构职责

2.2.1  镇指挥部

领导、组织、协调、监督全镇危险化学品事故应急救援工作,负责应急救援危险化学品事故决策。

2.2.2  镇指挥部成员单位

党政办:负责危险化学品事故应急处置的联络、协调、调度,收集、汇总有关信息并及时向镇党委、镇政府领导及上级党委、政府报告,及时传达上级领导和镇党委、镇政府领导有关指示要求,必要时参与现场处置工作。

宣传办:负责对民众宣传、信息发布和舆论情况应对工作。

安监站:负责组建危险化学品行业专家技术组,发生事故时,组织调动有关技术人员进入事故现场开展技术指导,按照现场指挥部的要求协调相关部门及专业救援队伍实施现场救援。

财政所:负责危险化学品事故应急救援的物资拨付和安排工作,并监督使用。

桃花坪中心派出所、紫阳派出所:负责制定人员疏散和危险化学品事故应急救援现场警戒方案,负责制定交通管理方案,必要时实行交通管制,保障应急救援交通通畅无阻,组织事故可能危及区域人员撤离和疏散,对人员撤离区域进行治安管理,统计人员伤亡情况。

民政办:负责相关应急救灾物资的调拨供应,参与事故死亡人员的善后处置工作,为受害群众提供必要的社会救助。

城乡规划建设环保服务站:负责制定对被破坏的重大设施和大型建筑实施抢救的应急方案,协调有关单位配备必要的大型施工机械和操作人员,随时投入救援。

桃洪镇卫生院:负责制定受伤人员医疗救护方案,确定事故现场医务人员的调配、医疗器材和急救药品的配备,以及现场组织救护和伤员转移。

3、预防预警机制

3.1  预防措施

镇安监站要建立全镇危险化学品基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库,定期组织安全隐患排查,对存在重大危险源、风险高的企业实施重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。危险化学品生产、运输、经营企业根据可能发生事故灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和危险源数据库,同时报送镇安监站备案,落实危险化学品安全管理措施。

3.2  信息监控

危险化学品事故信息由镇安监站负责统一接收、处理、统计分析,经核实后及时上报镇人民政府和县安监局。镇安监站负责信息监测方法与程序,建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等级制度。建立全镇安全隐患排查制度和安全事故评价指标体系,掌握事故发生趋势。

3.3  信息报告

报告和报警的内容包括:企业名称、时间、地点、交通路线、联络人姓名、电话、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)或事故隐患、周边情况、事故可能造成的危险情况。

信息报告的时限要求:危险化学品事故发生后,事发单位、当事人应立即向110、119、镇安监站等单位报告,镇安监站接到事故报告后,1小时内组织核查并向镇人民政府报告。镇人民政府在2小时内向县人民政府和相关部门报告。紧急情况下,可以越级上报。

4、应急响应

4.1  事故分级

根据事故的可控性,严重程度和影响范围,将危险化学品事故分为一般(IV级)、较大(Ⅲ级)、重大(II级)、特别重大(I级)四级。

4.2  应急响应行动

无论是出现哪一级危险化学品事故,镇人民政府都应启动本预案,同一时间内上报县人民政府、县安监局与之衔接。

4.3  应急结束

应急救援完成后,由现场指挥部指挥长提议,经镇人民政府核实批准后,由镇指挥部宣传解除应急状态,并及时向有关新闻媒体发布信息。

救援行动完成后,按照职责分工,有关部门及事故单位应做好事故现场的清洁与清理、人员清点与撤离、警戒解除等工作,消除危害因素。

5、善后工作

5.1  善后处置

做好事故伤亡人员的善后处理工作,做好受损对象的损失赔偿工作,对事故原因进行调查认定,依法依规追究相关责任,做好受影响群众的安置工作,组织有关专家对受害范围及程度进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境恢复的建议。

5.2  总结评估

危险化学品事故善后处置工作结束后,镇指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报镇人民政府和县安监局。

6、监督管理

6.1  宣传、培训和演练

镇人民政府、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产、储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害,最大限度地公布危险化学品事故应急预案信息、接警电话和部门,广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

镇安监站组织包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。有关部门应将危险化学品事故突发事件应急管理列入培训内容。危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训。危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。镇安监站负责对应急救援培训情况进行监督检查。

镇安监站负责组织本预案的演练。危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演练。镇人民政府根据自身实际情况定期组织应急救援演练,并做好总结。

6.2  监督检查

镇安监站对危险化学品事故应急救援预案实施的全过程进行监督和检查,包括相应的应急保障措施到位情况、培训和演练情况、公众信息交流和宣传教育情况等。

6.3  奖励与责任

对在危险化学品事故应急救援工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励;对不履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,要依法依规追究相关责任主体的责任。

7、附则

7.1  预案管理与更新

安监站根据情况变化,及时修订完善本预案。

7.2  预案解释部门

本预案经镇人民政府批准后实施,由镇人民政府办公室印发,安监站负责解释。

7.3  预案实施时间

本预案自印发之日起施行。


(责任编辑:尹静)