各乡镇人民政府，县直机关、省市驻隆各单位：

《隆回县防汛救灾Ⅱ、Ⅲ、IV级响应实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

二○○九年四月二十日

 

隆回县防汛救灾Ⅱ、Ⅲ、IV级响应实施方案

 

为有效预防、及时控制和最大限度地减轻洪水造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护生产生活秩序和社会稳定，特制订本实施方案。

1 应急响应的启动与发布

1.1 Ⅱ级应急响应的启动

当预报、预测或现实符合下列条件之一时，启动Ⅱ级响应。

①全县24小时降雨量超过250毫米，或6小时降雨量超过200毫米或收至暴雨红色预警信息；

②赧水河水文站水位超过保证水位253.58米，且预报还有所上涨；六都寨水库水位超过设计洪水位355.64米，下泄流量超过600m³/s；木瓜山水库水位超过设计洪水位478.40米，下泄流量超过400m³/s。

1.2 Ⅲ级应急响应的启动

当预报、预测或现实符合下列条件之一时，启动Ⅲ级响应。

①局部地区24小时雨量超过150毫米，低于200毫米，或6小时内降雨量超过100毫米或收到暴雨橙色预警信息。

②赧水河水文站水位超过警戒水位250米，且预报将超过保证水位253.58米；六都寨水库下泄流量超过350m³/s，且预报将达到600m³/s；木瓜山水库下泄流量超过220m³/s，且预报将超过400m³/s。

③省、市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。

1.3 Ⅳ级应急响应的启动

当预报、预测或现实符合下列条件之一时，启动Ⅳ级响应。

①局部地区24小时雨量超过100毫米，低于150毫米，或收到暴雨黄色预警信息。

②赧水河水文站水位超过警戒水位250米但预报将不超过保证水位253.58米；六都寨水库下泄流量达到350m³/s但预报将不超过600m³/s；木瓜山水库下泄流量达到220m³/s但预报将不超过400m³/s。

1.4 应急响应的启动发布

Ⅱ级响应由省防汛指挥部确定启动，我县在接到启动命令后由县防汛指挥部确定并发布即刻启动县级响应；Ⅲ级响应由邵阳市人民政府确定启动，我县在接到启动命令后由县防汛指挥部确定并发布即刻启动县级响应；IV级响应由县人民政府按照相应程序确定启动，由县防汛指挥部发布启动命令。

1.5 Ⅱ、Ⅲ级响应命令在30分钟内传达到防指成员各单位和各相关乡镇，各相关乡镇在接到命令后30分钟内传达到各村(居、社区)和各防汛行政、技术、业主等责任人；Ⅳ级响应命令在60分钟内传达到防指成员各单位和各相关乡镇，各相关乡镇在接到命令后60分钟内传达到各村(居、社区)和各防汛行政、技术、业主等责任人。

2 组织机构

2.1  县防汛抗旱指挥部

政委：钟义凡

指挥长：周卫臣

副指挥长：刘焕华  周玉祥  唐启明  李喜堂  聂湘庭

沈德友  陈立君(常务)    黄红波  蒋盛海

魏松元  宁佐益  李小宁  刘万红  张治稳

欧阳习甫

成    员：苏建湘  覃水源  廖志坚  邹实山  周湘业

  郭顺国  孙维华  吴厚宾  李修要  肖时龙

马洪云  陈长虎  龙德平  刘一平  彭和生

周交兵  黄胜军  刘建良  刘石清  刘岩崛

曾岸理  吕中科  温文斌  朱洪毅  向勇平

乐湘泉  曾凡治  邱冬竹  彭少波  范海池

徐向荣  岳亚涛

指挥部办公室设县水务局(值班电话：8238001，传真：8241185)，邱清旭为办公室主任。

指挥部正副指挥长及成员单位人员因人事发生异动，做相应调整。

2.2 各乡镇人民政府成立相应的防汛指挥部, 负责统一组织和指挥辖区内防汛抢险救灾工作。

3抢险保障

3.1 抢险队伍保障

3.1.1 县民兵防汛抢险应急分队

由县人武部统一组织指挥。Ⅱ、Ⅲ级响应在接到县防汛指挥部应急命令后30分钟内携带抢险工具在指定地点集结完毕；Ⅳ级响应在接到县防汛指挥部应急命令后60分钟内在指定地点集结完毕。

负责人：李喜堂            电话：15907393220

抢险突击队队长：杨成意    电话：15973950555

指导员：王在群            电话：13107090509

抢险应急分队队员60人，具体名单见附表二。为应对Ⅱ、Ⅲ级响应，另要分别保证500名、300名预备队员随时待命，要做到召之即来，来之能战。

3.1.2 县公安、武警抢险应急分队由县公安局负责组织和指挥。Ⅱ、Ⅲ级响应在接到县防汛指挥部应急命令后30分钟内携带抢险器具在指定地点集结完毕；Ⅳ级响应在接到县防汛指挥部应急命令后60分内在指定地点集结完毕。

负  责  人：李小宁        电话：13908428518

一分队队长：范运红        电话：13973565975

二分队队长：周金奇        电话：13973936398

抢险应急人员名单及抢险应急车辆见附表三。为应对Ⅱ、Ⅲ级响应，另要分别保证100名、50名干警随时待命。

3.1.3 县防汛抢险应急专业技术人员队伍

负责人：肖时龙  13787397777  

        徐向荣  13327292102

具体名单(见附表四)。

Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应抢险应急专业队伍必须在接到县防汛指挥部指令后30分钟内在指定地点集结完毕。

3.1.4各乡镇人民政府对应相关响应机制负责组建并指挥辖区内专业和群众抢险队伍。

3.2 物资保障

县商务局、县发改局、县财政局、县水务局、县供销社、县粮食局、县石油公司、县煤炭局、县林业局、县民政局、县卫生局、县农业局、县物价局等单位抢险物资和灾民生活物资储备必须到位(具体分工见附表五)。

Ⅱ、Ⅲ级响应各责任单位要在30分钟内将救灾物资足额调运出库。

Ⅳ级响应各责任单位要在60分钟内将救灾物资足额调运出库。

3.3 电力与通信保障

隆回电力局(负责人：曾岸理13973929300)、隆回电力公司(黄建军 13786916865)、县电信局(负责人：温文斌7391959)、邵阳移动隆回分公司(负责人：朱洪毅13907390541)、联通公司隆回营业部(负责人：向勇平13307394909)共同负责组织指挥防汛救灾电力、通信等设施的抢修工作，保障防汛抢险电力供应及通信畅通。

通讯部门要确保防汛指挥部成员的通信畅通，及时启用通信应急车或开通海事卫星电话。Ⅱ、Ⅲ级和Ⅳ级响应要求抢险应急专业队伍到达抢险现场后分别30分钟和60分钟内，由电力、通讯部门恢复抢险供电、通讯。

防汛应急电力物资储备清单见附表六。为应对Ⅱ、Ⅲ级响应，电力局和电力公司要按需确保电力器材供应。

3.4 交通运输保障

县交通局(负责人：李修要13807393692)：负责水运和交通工程设施防洪安全，提供救灾车辆50辆，船20艘，已确定的20辆车和2艘船舶具体名单见附表七、附表八，冲锋舟由县人武部和防汛办提供，其余车辆和船舶实行临时征用。

县公路局(负责人：尹显贵13973592899)：及时修复水毁公路，保障防汛救灾运输畅通。

Ⅱ、Ⅲ级响应：交通、公路部门要确保在收到防汛指挥部调用指令后30分钟内按需调用到位，且保障车船运行情况正常、油料充足。

Ⅳ级响应：交通、公路部门要保证车船主24小时开机，按抢险救灾需求在收到防汛指挥调用指令后60分钟内调用到位。

3.5 医疗卫生保障

县卫生局(负责人：刘一平15173900888)负责灾区卫生防疫和医疗救护工作，保障急救药品、器械供应；成立二支急救队。

第一机动队：

队  长  熊  鹏 15873939951   

副队长  喻荣德13762494658

办公室  廖国稳 13517423011

流调组  刘  谱 13327396483   刘定松 13574911012

消  毒  王本恕 8243263       罗立忠 13973590617

检验组  钱书井 13187389696   刘吉和 13873901668

救治组  马  旭 13036717059   陈旭东 13036748061

后勤组  罗文华 13975948231   邱光顺 13873921519

卫监组  李春风 13973913369   刘旭锋 13707398696

车  辆：湘E38420

第二机动队：

队  长  王一刚 13908423679 

办公室  陈今长 13973582982

流调组  阳海深 13762891663   肖  兰 13973553520

消  毒  马道雄 13973928598   谢军凤 13574937653

检验组  阳翔莲 13975977668   孙辉传 13874276927

救治组  刘淼龙 13908423155   邱从升 13807393980

后勤组  刘文奇 13975988160   赵鸳秀 6932759

卫监组  范芳柏 13973958566  毛广翼 13973928806

车  辆：湘E32703

Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应按照抢险救灾需求30分钟完成集结，尽最快速度实施现场救护。为应对Ⅱ级响应，另要组建2支预备队待命。

3.6 信息保障

县委办(负责人：周维龙13332599456)、县政府办(负责人：魏志坚13874288027)、县应急办(负责人：彭少波 13574953257)、县农办(负责人：周治松13207398755)、县防汛办(负责人：邱清旭13627392806)负责灾情数据统计、汇报综合材料起草及防汛抗灾险情信息公布。

县委宣传部(负责人：宁教煌 13975913798)：负责防汛抗灾宣传报道、负责县防指指定的预测、预警、预报信息的不间断的播放。

县防汛办(负责人：邱清旭13627392806)：负责起草防汛抗灾各种文件、会议记录、编发简报、电话上传下达、值班、材料归档及防汛抗灾信息综合、上报及发布工作。

县气象局(负责人：吕中科13873998282)：负责天气形势预测，及时发布天气信息；按雨情报送要求及时向县防汛指挥部报送时段雨情信息。

县水文局(负责人：岳亚涛15180902930、6376495)：负责水情监测分析，及时发布水情信息。

市六灌局(负责人：曾明山15073955121)：负责六都寨、屺石水库雨情、水情、工情监测，及时上报信息。

木瓜山水库(负责人：刘合海13307393997、15873939666)：负责木瓜山水库雨情、水情、工情监测，及时上报信息。

26个乡镇指挥部负责所辖区域雨情、水情、工情监测，及时上报信息。

各部门向上级报送的各种灾情信息和数据，必须以县防汛指挥部收集发布的为依据，不得随意编造。

3.7 治安保障

县公安局(负责人:李小宁13908428518):负责维护防汛抢险秩序、交通管制、查处案件，组织群众撤离和转移。

治安大队(负责人：周金奇13973936298)：干警12人

交警大队(负责人：曾放龙13973553339)：干警16人

为应对Ⅱ级响应，另要预备50人的公安、武警队伍待命。

3.8 经费保障

县发改局(负责人：郭顺国13908423995)、县财政局(负责人：龙德平1332599218)和县民政局(周交兵：13807393292)负责救灾计划制订和经费的预算、下拨，保证救灾款项及时到位。

3.9 各乡(镇)指挥部职责

负责制定和实施所辖区域防汛救灾应急方案，在上级防汛指挥部的统一指挥下，组织和动员辖区各方力量投入防汛救灾。

4责任与奖惩

4.1责任

①Ⅱ、Ⅲ级防汛抢险应急期间，县防汛指挥部全体成员及相关责任人和各乡镇全体干部职工及相关责任人，必须坚守工作岗位,不得请假外出或休假；各乡镇驻村干部必须驻村，危险区域或险工险段的责任人必须坚持24小时不间断巡查，所有责任人手机必须24小时保持畅通。Ⅳ级防汛抢险应急期间，县防汛指挥部全体成员及相关责任人和各乡镇指挥部主要成员及相关责任人，必须坚守工作岗位,不得擅自外出，各乡镇驻村干部必须驻村。县、乡防汛指挥部主要成员及相关责任人手机必须24小时保持畅通。

②各级各部门要将防汛抗灾应急责任制落实到每座水库、每个涵闸泵站、电站、渠段、塘坝和每个山洪地质灾害易发区的地点。必须及时组织群众疏散，责任技术干部必须按时赶到出险地点研究制定处险方案。联系乡镇的县级领导和县直单位领导、乡镇党政主要领导要按照责任制的要求，深入一线，靠前指挥，认真落实防汛人员及抢险物资，找弱点、查隐患，发现问题，及时解决。要坚决杜绝人员伤亡等重大灾害事故发生。

③在防汛抢险救灾应急工作中，必须服从统一指挥，统一调度，不得故意拖延、干扰或阻止上级防汛调度命令、指令及防洪预案、度汛方案和群众转移方案的实施。

④防汛工作责任人不得擅离防汛工作岗位，不得迟报、瞒报、谎报雨情、水情、险情、灾情等信息；抗洪抢险中，不得捏造或歪曲事实，任意散布汛情、灾情和险情，制造混乱、扰乱社会秩序，不得玩忽职守，不得临阵逃脱。

⑤不准在防汛岗位上参与酗酒、赌博以及打牌、下棋等娱乐活动。

⑥当地党委政府要严格落实上级指示精神，积极组织群众开展生产自救工作。卫生防疫部门要及时开展灾区防疫工作，要坚决防止疫情的发生和蔓延。

4.2 奖惩

①奖惩县人民政府对在防汛抢险应急工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。

②对在抗洪抢险救灾工作中违反防汛纪律的，将严格按照《关于严肃防汛工作纪律的通知》(隆办发〔2009〕6号)执行。

 

附表：

附件：1、隆回县2008年县级领导分片联乡(镇)一览表

2、隆回县民兵防汛救灾应急分队人员名单

3、隆回县公安武警防汛救灾应急分队人员名单

4、隆回县防汛救灾应急专业技术队员名单

5、隆回县防汛救灾Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应应急物资储

备分配表

6、隆回县防汛救灾应急电力物资储备清单

7、隆回县防汛应急车辆明细表

8、隆回县防汛救灾应急船舶机械表

9、隆回县2008年防汛救灾应急指挥系统图

附件2：

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
连部	杨成意	男	连长	1969.3	本科	党员	县人武部	15973950555
连部	王在群	男	指导员	1970.6	本科	党员	县人武部	13107090509
连部	贺小明	男	副连长	1975.4	本科	党员	县人武部	13787398838
连部	林斌	男	副指导员	1980.11	本科	党员	县人武部	13207399766
连部	邓苗苗	男	通信员	1989.8	高中	团员	县人武部	13027396337
连部	郭健	男	司机	1983.1	高中	党员	县人武部	13036719000

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
一排	刘建群	男	排长	1971.10	大专	党员	桃洪镇	13087282937	是(负责人)
一排一班	颜伟龙	男	班长	1988.04	高中	党员	桃洪镇	15180923344	是
一排一班	阳翔宇	男		1987.11	高中	党员	桃洪镇	13573970486	是
一排一班	朱  磊	男		1988.11	高中	党员	桃洪镇	15007483320	是
一排一班	彭  勇	男		1988.02	高中	党员	桃洪镇	6118791	是
一排一班	廖健龙	男		1988.11	中专	党员	桃洪镇	13975928071	是
一排一班	王立辉	男		1986.07	高中	团员	桃洪镇	15873976222	是
一排一班	丁  浩	男		1985.08	高中	党员	桃洪镇	15869862728	是
一排一班	刘  伟	男		1984.04	高中	党员	桃洪镇	13574911871	是
一排一班	郭  超	男	副班长	1988.01	高中	党员	桃洪镇	1587392613	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
一排二班	阳永长	男	班长	1976.03	大专	党员	劳动局	13973932215	是
一排二班	刘松柏	男		1973.10	本科	党员	劳动局	15873758127	是(负责人)
一排二班	颜斌	男		1985.09	大专	团员	劳动局	15080933977	是
一排二班	杨自义	男		1982.02	大专	团员	劳动局	13873921806	是
一排二班	欧阳澎	男		1988.04	大专	团员	劳动局	15115922228	是
一排二班	龙凯	男		1988.02	大专	团员	劳动局	15873758973	是
一排二班	黎刚	男		1983.08	大专	党员	劳动局	15080915728	是
一排二班	刘任强	男		1985.01	大专	团员	劳动局	13107091777	是
一排二班	周建庭	男	副班长	1984.09	高中	党员	劳动局	13873948792	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
二排	罗日田	男	排长	1974.05	大专	党员	城管局	13975962759	是(负责人)
二排三班	范群	男	班长	1979.08	大专	党员	城管局	13973905728	是
二排三班	张飞华	男		1984.12	高中	团员	城管局	13973978047	是
二排三班	刘颜晟	男		1986.06	中专	党员	城管局	15873908383	是
二排三班	曾维	男		1987.03	中专	团员	城管局	13467391190	是
二排三班	龚家奇	男		1985.05	中专	团员	城管局	13973934647	是
二排三班	范涛	男		1986.08	高中	党员	城管局	15842998931	是
二排三班	杨亮	男		1976.12	大专	党员	城管局	15869896514	是
二排三班	陈剑	男		1986.06	高中	党员	城管局	13973986330	是
二排三班	宁剑	男	副班长	1987.04	高中	团员	城管局	15973908678	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
二排四班	刘勇军	男	班长	1975.10	大专	党员	林业局	15897898668	是(负责人)
二排四班	刘清华	男		1973.07	大专	党员	林业局	13135193886	是
二排四班	宁太平	男		1982.11	大专	党员	林业局	13789193940	是
二排四班	罗爱国	男		1972.09	大专	党员	林业局	13762898636	是
二排四班	罗立良	男		1986.04	大专	党员	林业局	13607393871	是
二排四班	向宏喜	男		1982.03	本科	党员	建设局市政站	15180922731	是
二排四班	周应文	男		1987.06	高中	党员	规划局	15873795624	是
二排四班	郭红军	男	副班长	1977.08	初中	党员	建设局建管站	13618421127	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
三排	陈忠明	男	排长	1960.08	大专	党员	建设局	13973958238	负责人
三排五班	罗和平	男	班长	1979.04	本科	党员	建设局	15973949867	是
三排五班	陈文芳	男		1987.10	高中	团员	市政站	8233850	是
三排五班	肖湘武	男		1977.02	大专	党员	规划局	15197900679	是
三排五班	黄豪	男		1984.11	大专	党员	质监站	15073951750	是
三排五班	卢志龙	男		1973.10	中专	党员	规划局	15073961251	是
三排五班	李力	男		1984.11	中专		规划局	13973973180	是
三排五班	肖洪国	男		1972.05	大专	党员	建管站	13786965298	是
三排五班	刘攀	男	副班长	1981.02	本科	党员	建设局	13787395281	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

防汛抢险民兵应急分队人员花名册

建制序列	姓名	性别	职务	出生年月	文化 程度	政治面貌	工作单位	联系电话	备注
三排六班	刘鑫	男	班长	1974.6	大专	党员	卫生局	15869860098	是(负责人)
三排六班	卿笃喜	男		1962.12	大专	党员	人民医院	13873988829	是
三排六班	王安民	男		1968.09	大专	党员	人民医院	13973565106	否
三排六班	彭杰辉	男		1982.09	中专		人民医院	15842948939	是
三排六班	刘国文	男		1985.12	中专		人民医院	13617397463	是
三排六班	袁国	男		1984.10	大专		建设局市政站	13973928528	是
三排六班	李慧龙	男		1987.03	高中	团员	建设局质监站	15115941943	是
三排六班	聂志军	男		1967.01	大专	党员	人民医院	13170395083	是

说明：备注栏注明是否退伍军人

附件3：

隆回县公安武警防汛救灾应急分队人员名单

 

 

 

 

附件4：

隆回县防汛救灾应急专业技术队员名单
单  位	姓  名	职称或职务	联系电话
国土资源局	肖时龙	局  长	13332596888
国土资源局	肖凤喜	纪检组长	13786916999
国土资源局	邹凯文	股  长	13807393269
国土资源局	刘  秀	股  长	13907393759
国土资源局	陈湘军	干  部	13107097289
水务局	张治稳	局  长	13317393788
水务局	徐向荣	总工程师	13327292102
水务局	钟美雨	工程师	13975980456
水务局	邱振兴	工程师	13187389916
水务局	邱清旭	工程师	13187186391 13627392806
水务局	范海池	工程师	13973575522
水务局	彭述军	工程师	15007476670
水务局	肖祥伟	主任	13342598056
水务局	罗忠毅	主任	13874255555
水务局	马建刚	助工	13874288383