退耕还林是党中央、国务院在世纪之交，站在国家和民族长远发展的高度，着眼于经济与社会可持续发展的全局，作出的改善我国生态环境的重大战略决策。

我县于2000年6月被国家计委、国家林业局确定为湖南省首批四个退耕还林试点示范县之一。工程实施以来，县委、县政府始终把其作为治理水土流失、改善生态环境、促进结构调整、增加农民收入的头等大事来抓，作为融洽党群、干群关系的“德政工程”、“民心工程”来抓。据统计，全县2000-2002年共完成退耕还林和宜林荒山荒地造林21.6万亩，其中退耕地造林完成11.3万亩，宜林荒山荒地造林完成10.3万亩，营造生态林20.2万亩、经济林1.4万亩。工程覆盖全县26个乡镇、892个行政村、73147户农民。按年度分，其中2000年度完成8万亩，2001年度完成5.4万亩，2002年度完成8.2万亩。经省级复查和国家抽查，我县2000-2002年度退耕还林面积核实率、质量合格率、任务完成率均为100%，工程质量和工程管理得到了国家、省、市领导和专家的充分肯定和表扬，全省先后有50多个县（市）近100余团次来我县参观学习和交流，《中国绿色时报》、湖南卫视、《湖南日报》等新闻媒体多次报道我们所取得的成绩和经验。

国家规定，退耕还林由国家每亩无偿提供300斤粮食、20元现金和50元种苗费，其中除种苗费一次性补助外，粮食和现金补助按生态林8年、经济林5年的标准进行补助。再实施三年，全县退耕还林面积将达到20万亩，可直接得到国家无偿投入3.88亿元。目前全县已兑付2000-2002年度退耕地的粮食补助6690万斤、现金补助446万元，户平增收3000元，人平增收230元。

在工程实施中，我县实行立体经营，积极推广“林药”、“林果”、“两油（油茶、油桐）”、“林茶”、“林桑”等退耕还林模式，并组织林业科技人员对不同立地条件类型的最适宜退耕还林模式进行了探索，成功解决了国家要“（植）被子”和农民要“票子”的矛盾。我们根据境内北高南低、自然条件差异较大的问题，将全县划分为高寒山区、石灰岩地区、板页岩地区、花岗岩地区四大经营类型区，并针对各地区经济发展水平，农民收入状况，结合立地条件，设计了12种最适宜的退耕还林模式。特别是在小沙江等高寒山区推广的“三木两花"种植金银花、雪花皮等林药模式，深受农民群众的欢迎，在全省乃至全国得到推广和应用。该模式既能控制水土流失、改善生态环境，又能帮助高寒山区农民迅速脱贫致富。

在工程实施中，我县始终坚持质量第一，狠抓科技保障，确保种苗供应，严格技术操作规程，严格把好作业设计、整地、填穴、苗木、栽植、管护和检查验收关。坚持多管齐下，狠抓工程监督管理，对粮源实行政府采购，现金补助则由信用联社直接发存折给退耕户，减少中间环节，防止挪用、克扣现象的发生。